Scholars from Russia and Southeast Asia Countries on the Present and Future of Mekong River

Full Text

26 и 28 июня 2024 г. состоялась международная научно-практическая конференция «Меконг: региональные вызовы и возможные решения». Она была организована при поддержке Фонда Горчакова Центром изучения Вьетнама и АСЕАН Института Китая и современной Азии РАН и Центром научно-аналитической информации Института востоковедения РАН и прошла в стенах этих двух ведущих востоковедческих научных учреждений России (рис. 1). 

 

Рис. 1. Конференция в стенах ИКСА РАН. Фото ИВ РАН

 

Отличительной чертой собрания стал его масштабный характер. В нём приняли участие российские и зарубежные специалисты – учёные, эксперты-практики, преподаватели вузов, сотрудники посольств. Что самое важное – с докладами выступили представители всех стран субрегиона Меконга, показав свое видение на проблемы и обсудив возможные пути их решения. Ещё одной особенностью встречи, пожалуй, впервые нашедшей проявление, стало участие специалистов естественных наук, в том числе экологов, биологов и химиков. Широкий круг профессионалов позволил не только существенно раздвинуть рамки заинтересованной и предметной беседы о субрегионе, но и наметить ряд проектов на ближайшее будущее, предпосылки которых уже созданы в академической среде РАН.

В последние годы вопрос о роли водных ресурсов в международных отношениях стал одним из самых обсуждаемых, причиной чего является отсутствие альтернативы этому дефицитному ресурсу на фоне непрерывного увеличения спроса на него. Однако в России тема эксплуатации Меконга и сопряжённых с ней политических и социально-экономических вызовов поднималась впервые. Стратегическая роль Меконга в субрегионе и зависимость дальнейшей траектории его развития от характера использования потенциала реки актуализирует исследования по данной проблематике. Актуальность проблемы обусловлена и растущим влиянием водного фактора на международные отношения, в том числе в Юго-Восточной Азии (ЮВА), значение этой проблемы во внешней политике России на фоне усиливающегося противостояния с коллективным Западом всё более увеличивается.

По мере роста эксплуатации ресурсов реки Меконг всё отчетливее проявляются связанные с этим противоречия. Заведующий кафедрой истории стран Дальнего Востока СПбГУ профессор В. Н. Колотов рассмотрел историю борьбы за доминирование и современную расстановку сил в субрегионе Меконга. Эффективность сложившихся механизмов сотрудничества и конкуренции между соседними странами и внешними партнерами находится в состоянии неустойчивого равновесия, поскольку расположенные выше по течению страны не заинтересованы учитывать интересы тех, кто расположен ниже, а последние даже с опорой на внешние силы не имеют ресурсов заставить «верхних» изменить свою политику, отметил учёный. По его мнению, в данном контексте оптимальным решением является добрая воля «верхних», чтобы помочь «нижним», или же альтернативой может стать движение в сторону управляемого локального конфликта под внешним контролем.

Доцент Чиангмайского университета Нарут Тьеренсри затронул проблему конкуренции сверхдержав в субрегионе, осветил существующие инициативы при их поддержке и отметил, что ни одна субрегиональная инициатива не была институализирована. За последние несколько лет сотрудничество активизировалось благодаря новым инициативам, возглавляемым крупными державами. На данный момент в субрегионе Меконга действуют более 13 структур и механизмов. Тайский ученый считает, что неинституализированный характер сотрудничества является существенным препятствием для устойчивого развития в субрегионе.

Заведующий Центром Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании ИВ РАН Д. В. Мосяков рассказал о превращении проекта Меконга в рамках американо-китайского противостояния из макроэкономического в политический. Эксперт заключил, что из задуманного символа единства проект Меконга превратился в «яблоко раздора», и перспективы найти общий консенсус в условиях американо-китайских противоречий выглядят крайне неопределённо. Именно поэтому директор Института международных отношений Королевской академии Камбоджи Кин Пхеа отметил, что решение проблем субрегиона Меконга с учётом геополитических сложностей требует деликатного балансирования (рис. 2). Только развивая сотрудничество и выступая за единый подход, страны бассейна Меконга могут гарантировать, что великая река станет мостом к устойчивому и процветающему будущему, а не ядром противоречий.

 

Рис. 2. Кин Пхеа выступает на конференции в стенах ИВ РАН. Фото ИВ РАН

 

Директор Центра исследований России и стран СНГ Института европейских исследований Вьетнамской академии общественных наук Ву Тхюи Чанг (рис. 3) обратила внимание на то, что различия в политических институтах и в уровнях экономического развития стран в регионе, также как и культурные и социальные различия создают множество трудностей для сотрудничества стран СБМ. Поскольку в этом регионе находятся в основном небольшие страны, экономика которых сильно зависит от внешних факторов, связанные с сотрудничеством и инвестициями риски также относительно высоки. Всё это приводит к тому, что страны СБМ имеют разный уровень готовности реагировать на угрозы и вызовы в сфере безопасности в регионе.

 

Рис. 3. Ву Тхюи Чанг (слева) на конференции в стенах ИВ РАН. Фото ИВ РАН

 

Профессор кафедры востоковедения, н. с. исследовательской лаборатории «Центр японских, корейских и монгольских исследований» МГИМО (У) МИД РФ С. Г. Лузянин проанализировал сотрудничество в субрегионе через призму Китая, подчеркнув, что последний является основным бенефициаром освоения СБМ. Пекин крайне внимательно следит за всеми событиями на данном направлении внешней политики. В рамках трансформации региональной системы Китай добивается целого ряда стратегических целей, в том числе установления своего преобладающего влияния в Юго-Восточной Азии.

Сложное сопряжение экономических интересов, политического соперничества и экологических соображений в субрегионе привлекло внимание основных мировых держав, превратив субрегион Меконга в арену геополитической конкуренции с далеко идущими последствиями для региональной стабильности, экономической интеграции и устойчивого развития. Ведущий эксперт Центра научно-аналитической информации ИВ РАН А. А. Бутко определил перспективы влияния водной проблемы Меконга на развитие не только отношений стран речного бассейна, но и международных отношений в ЮВА в контексте роста американо-китайского противостояния. По его мнению, развитие противоречий происходит не в сторону скатывания в конфликт, а в направлении наращивания сотрудничества.

В. н. с. Центра изучения Вьетнама и АСЕАН, доцент кафедры востоковедения МГИМО (У) МИД России К. А. Ефремова с сожалением констатировала, что в набирающем амплитуду американо-китайском противостоянии ведущие страны АСЕАН предпочли занять антироссийскую позицию. Хотя она нигде не афишируется, но очевидно проявляется в некоторых знаковых деталях.

Огромное экономическое значение Меконга определило масштаб и глубину противоречий вокруг использования водных ресурсов этой главной индокитайской реки. Их проявлением стала деградация речного бассейна, происходящая под влиянием множества факторов природного и рукотворного характера. Уменьшение количества осадков, строительство плотинных гидроэлектростанций в основном течении и на притоках Меконга, добыча песка из речного дна и увеличение водозабора для ирригации привели к падению и изменению характера годового стока реки, сокращению продуктивности сельского хозяйства и рыболовства, обрушению берегов и засолению почв дельты Меконга приливными водами ЮКМ. Н. с. центра изучения Вьетнама и АСЕАН ИКСА РАН Е. С. Бурова отметила, что неправильное использование природных ресурсов происходит отчасти из-за того, что их истинная экономическая ценность не признается, а нынешние и будущие последствия разрушения природного капитала сильно недооцениваются. Однако фактически это истощение не отражается на ВВП в краткосрочной перспективе. В долгосрочной же серьёзные экологические последствия подчас могут поставить под угрозу дальнейшее развитие. Решение проблем совместного использования водно-энергетических ресурсов в субрегионе имеет не только ключевое экономическое, но и огромное экологическое, политическое, в том числе и международное, значение. По сути, это один из основных факторов формирования в регионе зоны стабильности, экономического развития и экологической безопасности.

Заместитель директора департамента развития международных проектов «Русатом – Международная Сеть» Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» И. В. Паламарчук рассказал о новейших технологиях в области энергетики, аграрного сектора и медицины, применение которых позволит сохранить энергетический и технологический суверенитет в странах субрегиона. Директор Института органической химии РАН А. О. Терентьев также сообщил о разработках российских ученых в области органической химии, которые могут быть использованы в стратегических отраслях экономики Индокитайского полуострова (рис. 4).

 

Рис. 4. А. О. Терентьев выступает на конференции в стенах ИВ РАН. Фото ИВ РАН

 

Были затронуты и вопросы транспортной инфраструктуры. Так, доцент, зам. директора Центра исследований ШОС при Институте международных исследований Фуданьского университета Ма Бин проанализировал аспекты транспортной взаимосвязанности в субрегионе, отметив, что с тех пор, как была выдвинута инициатива «Один пояс, один путь», Китай играет более активную и важную роль в этом процессе. Однако его усилия порождают ряд проблем. Геополитическая конкуренция, являясь важным фактором, влияющим на перспективы железнодорожного сообщения между Китаем и Юго-Восточной Азии, в то же время служит ключевым препятствием для роста благосостояния, формируемого новой геоэкономической сетью Китаю и ЮВА. В свою очередь, доцент, н. с. Института исследований Юго-Восточной Азии Вьетнамской академии общественных наук Зыонг Ван Хюи высказал серьёзные опасения относительного возрастающего влияния Китая в субрегионе. Учёный подчеркнул, что в целом страны региона стремятся сотрудничать с Китаем, особенно в экономической сфере. Вместе с тем эти страны существенно различаются в видении перспектив развития СБМ и стратегиях адаптации к растущему влиянию Китая в регионе.

Профессор факультета мировой экономики и мировой политики департамента международных отношений НИУ ВШЭ, в. н. с. Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО РАН Е. А. Канаев оценил основные черты субрегиона Большого Меконга как многостороннего проекта, показав его цифровое измерение, основные параметры и совместные инициативы его цифровой поддержки.

Руководитель Центра изучения Вьетнама и АСЕАН В. М. Мазырин подчеркнул, что более тесные экономические связи с внешними рынками дают СБМ возможность извлечь выгоду из расширения торговли, туризма, инвестиций, обеспечить впечатляющий экономический рост в субрегионе. В то же время страны СБМ – самое слабое звено в цепи АСЕАН. Разрыв в уровне развития между ними и другими членами АСЕАН остаётся серьезной проблемой для построения Экономического сообщества. Как региональная группировка АСЕАН остаётся второстепенным игроком, даже сторонним наблюдателем в отношении многих экологических и других проблем в бассейне Меконга, а их нерешённость влияет на продовольственную безопасность региона, сдерживает борьбу с изменением климата. Разворачивающийся экологический кризис в последние годы приобрел беспрецедентно острый характер: экосистема Меконга находится на грани необратимого разрушения.

Отдельная сессия была посвящена проблемам экологии. Изменение климата подвергает риску жизни и здоровье населения, экономику и природные ресурсы в субрегионе Большого Меконга. Среди ключевых угроз – рост изменчивости погоды, учащение опасных природных явлений и изменение характера выпадения осадков. В среднесрочной перспективе устойчивому развитию региона начнут угрожать вызванные ими снижение урожайности сельскохозяйственных культур, доступности пресной воды, а также деградация окружающей среды и снижение биологического разнообразия. Повышение уровня моря, особенно в дельте реки Меконг и прибрежных районах, может привести к срыву планов реализации крупных инвестиционных проектов. Действия стран региона по борьбе с изменением климата и адаптации к его последствиям будут определять судьбы миллионов его жителей в ближайшие десятилетия.

Руководитель Лаборатории экологии прибрежных донных сообществ Института океанологии РАН им. П. П. Ширшова В. А. Мокиевский проанализировал роль мангровых лесов в природных комплексах дельты Вьетнама и в жизни местного населения, рассказал об изменениях их границ и структуры за последние десятилетия, а также предложил подходы к расширению научного сотрудничества в изучении природы Меконга.

Заместитель директора, с. н. с. Института демографических исследований ФНИСЦ РАН А. С. Лукьянец и с. н. с. этого института Е. М. Моисеева подробно осветили климатические вызовы для субрегиона, их социально-экономические последствия, реализуемые инициативы в области окружающей среды и адаптации к изменениям климата, а также выявили причины затруднений в их реализации.

Иностранными и российскими специалистами была отмечена потенциальная роль России в противостоянии вызовам, стоящим перед субрегионом. Обладая обширным опытом в таких областях, как многосторонняя дипломатия, управление водными ресурсами, адаптация к изменению климата, устойчивое сельское хозяйство и возобновляемые источники энергии, Россия имеет все возможности для предоставления ценной помощи и знаний странам субрегиона Меконга. Это взаимодействие может привести к взаимовыгодным результатам, способствуя более стабильному, процветающему и устойчивому будущему как для субрегиона Меконга, так и для России. Ряд ученых из стран СБМ напрямую предложили России создать постоянно действующую структуру по сотрудничеству с ними и продвижению перспективных российских технологий по аналогии (и, от себя добавим, для конкуренции) с теми, которые используют Китай и западные державы, типа Партнерства Россия – Меконг. Подводивший итоги сессии в ИКАС профессор В. М. Мазырин выделил это предложение как один из основных итогов конференции для организаторов и обещал приложить усилия для его реализации.

About the authors

Elena S. Burova

Centre for Vietnam and ASEAN Studies, Institute of China and Contemporary Asia of the Russian Academy of Sciences

Author for correspondence.
Email: epylcina@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0003-1047-2573

Researcher

Russian Federation

References

Supplementary files