Democracy as a Goal and a Driving Force for Development: The Case Study of Vietnam

Full Text

Введение

Взаимосвязь между демократией и развитием уже давно является предметом научных исследований, включающих в себя обсуждение причинно-следственных связей между ними, а также способов, с помощью которых демократия влияет на социально-экономическое развитие. В современном глобальном дискурсе о развитии включение демократических принципов в систему госуправления часто признаётся необходимым для устойчивого роста [Diefenbach 2020; Mohammadi, Boccia, Tohidi 2023]. Вьетнам, страна с уникальной историей колониализма, войны и успешного проведения экономических реформ, является убедительным примером этого процесса. По мнению Д. В. Мосякова, внедрение демократических принципов в политическую систему Вьетнама развивалось медленно, но уверенно начиная с реформ Дой мой в 1986 г., что привело к заметным изменениям в управлении и экономике страны [Мосяков 2021].

После старта реформ Дой мой в 1986 г. Вьетнам начал постепенно интегрировать демократические элементы в свою политическую систему, хотя развитие демократии в стране все еще сдерживается политическими и культурными особенностями. П. Ю. Цветов подчёркивает, что развитие демократии в контексте Вьетнама, как и в странах АСЕАН, обусловлено историческими и культурными традициями страны [Карнеев и др. 2017]. Этот процесс включает не только постепенные изменения в правовой базе, но и создание условий для расширения гражданского участия и повышения прозрачности.

Согласно В. М. Мазырину и Г. М. Локшину, ключевым моментом является роль Коммунистической партии, которая, оставаясь центральной политической силой, допускает элементы демократизации в рамках контролируемой ею системы правления [Мазырин 2007: 101–106; Локшин 2021]. Изучение взаимосвязи между демократией и развитием во Вьетнаме – это не просто вопрос корреляции, а выявление того, как демократические элементы интегрируются в механизмы развития страны, которая официально называется социалистической республикой.

В данной статье предпринята попытка раскрыть особенности того, как демократия, проявляющаяся в прозрачности деятельности правительства, верховенстве закона и гражданской активности, стала играть ключевую роль в траектории развития Вьетнама. Сфокусировав внимание на ключевых реформах, проведённых в последние десятилетия, автор исследует взаимосвязь политической либерализации и экономических стратегий, которая, как представляется, лежит в основе успехов Вьетнама в области развития. В статье обосновывается центральная роль демократии как как неотъемлемого условия активного и устойчивого развития и подчеркнуто, что это стремление Вьетнама.

Методы исследования

Для изучения многогранной взаимосвязи между демократией и развитием Вьетнама в данном исследовании использован анализ различных документов. К ним относятся официальные правительственные документы, стратегии развития, экономические отчёты, публикации международных организаций и научные статьи. Критериями включения в исследование были обсуждение вьетнамской модели развития, наличие демократической тематики, а также вклад источников в исторический и текущий анализ политических и экономических преобразований во Вьетнаме. Анализ проводился с помощью компаративного метода, который позволил выявить как схожие, так и отличающиеся точки зрения и создать многомерное восприятие темы. Синтез разнообразных источников данных при анализе документов закладывает основу для детального и целостного изложения результатов исследования, в котором демократия рассматривается не только в качестве желаемой цели, но и как существенная сила, способствующая развитию Вьетнама.

Результаты исследования

Исторический контекст

История Вьетнама тесно переплетена с постоянным стремлением его народа к демократии и развитию, что позволяет глубже понять современный политический и экономический этап развития страны. Начиная с ранней истории Вьетнама как совокупности феодальных династий и включая его недавнее колониальное прошлое, автор считает борьбу за самоуправление и политическое участие как последовательное проявление стремления Вьетнама к суверенитету [Womack 2003]. После создания единого государства в 1976 г. политическое руководство Вьетнама приняло курс на централизованное правление, отвергая многопартийность и западные демократические элементы, которые были признаны угрозой политической стабильности [Власов 2016]. Однако конец XX в. стал поворотным моментом, когда Вьетнам развернул серию реформ в рамках политики Дой мой, положив начало переходу страны к рыночной экономике и, в некоторой степени, политической либерализации [Печерица, Власов 2016]. Реформы Дой мой не только открыли экономику для глобальных рынков, но и послужили катализатором медленного, но заметного сдвига в сторону более открытого общества с бóльшим акцентом на правовые нормы и институциональную подотчётность. За 35 лет проведения политики Дой мой Вьетнам добился значительных успехов в экономической и социальной сферах, превратившись из отсталой аграрной страны в аграрно-индустриальное государство с одними из самых высоких темпов роста ВВП в мире [Цветов 2021]. Однако политика реформ столкнулась с вызовами, такими как имущественная дифференциация, увеличивающийся разрыв между богатыми и бедными слоями населения [Динь Куанг Хай 2021]. Несмотря на эти трудности, реформы продолжались, и правительство Вьетнама сосредоточилось на повышении уровня жизни, институциональной подотчётности и социальной справедливости, что отразилось в изменениях системы налогообложения и развитии гражданского общества. Австралийский эксперт по Вьетнаму К. Тэйер считает, что реакция вьетнамского правительства на общественное мнение, особенно в таких вопросах, как обеспечение права на землю, защита экологии, борьба с коррупцией, свидетельствует об эволюции отношений между государством и его гражданами, появлении элементов прямой и косвенной демократии [Thayer 2009].

Коммунистическая партия остаётся ядром политической системы Вьетнама, прочно удерживая свою ведущую роль и в то же время осторожно позволяя принципам демократического правления внедряться периферийно в политический дискурс и практику. Таким образом, исторический контекст Вьетнама отражает трансформацию из чисто революционного государства в современную нацию, пытающуюся преодолеть сложности интеграции демократических принципов в устоявшиеся политические институты [Croissant, Lorenz 2018]. Этот исторический фон создаёт основу для понимания того, как демократия и развитие продолжают взаимодействовать в современном Вьетнаме, отражая глубокие изменения, которые сформировали его нынешний политический ландшафт и предопределили дальнейший путь развития.

Демократия как цель развития

Демократия во Вьетнаме выступает в качестве цели развития, отражая стремление к политической инклюзивности, подотчётности и защите прав человека. Стремление к демократии выходит за рамки создания процедур, таких как выборы [Nhân dân – chủ thể...: 11.01.2021]. Оно воплощает в себе более глубокое стремление к построению общества, где граждане активно участвуют в политике, а принятие решений основывается на их широком участии. Недавние конституционные реформы адаптировали правовую систему Вьетнама к международным стандартам прав человека, сочетая индивидуальные свободы с коллективными интересами. Конституция 2013 г. подтверждает демократические права народа. В статье 6 говорится, что власть принадлежит народу и осуществляется через Национальное собрание, народные советы и другие органы. Статья 28 закрепляет право граждан на участие в управлении. Другие статьи защищают свободу слова, собраний и объединений, обеспечивая контроль над государственными решениями [Quốc hội Việt Nam 2013]. Законодатели подчеркивают важность народа, используя заглавную букву в слове "Народ" в Конституции, что отражает уважение и высокую оценку его роли в управлении государством. Это также свидетельствует о преемственности идей Хо Ши Мина, который всегда считал народ центральной фигурой в процессе развития и управления страной.

Цель развития демократии также заключается в создании политической культуры, которая поддерживает принципы прозрачности и подотчётности, гарантируя, что государственные чиновники будут отвечать перед населением за свои действия и политику. Появление и рост числа организаций гражданского общества, несмотря на существующие ограничения [Wells-Dang 2014], является свидетельством развивающихся в стране демократических тенденций. Эти организации служат платформой для гражданской активности, позволяя гражданам объединяться вокруг общих интересов и выступать за социальные изменения. Постепенное расширение пространства для СМИ и публичных дискуссий, хотя оно всё ещё ограничено, позволяет более тщательно оценивать действия правительства и способствует формированию культуры подотчетности. Вьетнамское правительство приняло меры по модернизации системы государственного управления, такие как внедрение информационных технологий в административную деятельность, упрощение административных процедур и усиление механизмов обратной связи с гражданами через онлайн-каналы. Это помогает повысить прозрачность и сократить бюрократию, тем самым поощряя участие граждан в процессе принятия решений. Несмотря на то, что политическая культура Вьетнама основана на традициях конфуцианства и идеях марксизма- ленинизма, которые гарантируют концентрацию власти в руках Коммунистической партии, открытый подход к информационным технологиям и средствам массовой информации, а также развитие гражданского общества демонстрируют осторожное стремление к демократическим реформам [Калмыков 2024].

Кроме того, видение демократии как цели развития Вьетнама включает в себя стремление к равноправному участию и справедливому управлению, при котором институты работают над смягчением неравенства и повышением социального благосостояния. Признавая демократию как самоцель, вьетнамский подход также определяет её как средство движения к жизнеспособному и хорошо функционирующему обществу, в котором ни один человек не останется без внимания и где каждый гражданин сможет полностью реализовать свой потенциал [Vu Van Hien 2021].

Коммунистическая партия Вьетнама придаёт большое значение воплощению принципа, согласно которому народ находится в центре всей деятельности партии и государства. Она выражает подлинное доверие, уважение к народу как хозяину страны и выступает за расширение его прав и возможностей, последовательно отстаивая принцип «народ знает, обсуждает, делает, проверяет, контролирует и получает пользу». В документах XIII съезда КПВ (2021 г.) указано: «Народ играет центральную роль в инновациях, строительстве и обороне страны, поэтому политика партии должна реально отражать его жизнь, желания и законные интересы с целью содействия его счастью. Построение прочных отношений между партией и народом необходимо для укрепления доверия как к коммунистической партии, так и к социалистической системе» [Đảng Cộng sản Việt Nam 2021].

В одной из своих статей покойный Генеральный секретарь КПВ Нгуен Фу Чонг подчеркнул: демократия не может быть целиком заимствована из различных культурных или политических контекстов, она должна развиваться изнутри, с учётом уникальной исторической, культурной и социальной структуры Вьетнама. Это требует от правительства усилий для того, чтобы справиться с вызовом, заключающимся в нахождении баланса между позитивными аспектами традиций и универсальными ценностями, которые продвигает демократия [Nguyễn Phú Trọng, 2021]. Это согласуется с наблюдением Е. Е. Власова, который отметил, что Вьетнам стремится следовать своей собственной модели демократии с национальной самобытностью и решительно отвергает многопартийную демократическую модель Запада [Власов 2016]. Цель демократии в программе развития Вьетнама тесно связана с развитием общественной сферы, где граждане могут обсуждать политику, определяющую их жизнь, и влиять на неё [Ты Тхи Тхоа 2023]. Такой подход направлен на расширение прав и возможностей отдельных людей и сообществ, позволяя им вносить активный вклад в национальное развитие.

Признавая демократию целью развития, Вьетнам расширил образовательные программы и активно инвестирует в развитие человеческого капитала. Это поможет создать грамотных и мотивированных граждан, способных критически мыслить и эффективно участвовать в жизни общества. Вместе с повышением качества обучения внутри страны, Вьетнам активно развивает сотрудничество в сфере образования с другими странами. Согласно статистике ЮНЕСКО, в 2021–2022 гг. за границей обучались 132 тыс. вьетнамских студентов, что делает Вьетнам лидером в ЮВА по количеству студентов за рубежом. Ежегодно около 1000 лучших студентов отправляются учиться в Россию, которая является стратегическим партнером Вьетнама. В настоящее время в России обучаются примерно 5000 вьетнамских студентов. Развивая инклюзивное образование, Вьетнам стремится воспитать население, которое будет не только квалифицированным, но и просвещённым в отношении своих прав и обязанностей как членов демократического общества [Ты Тхи Тхоа, Нгуен Дык Кыонг 2022]. Эта расширенная концепция демократии иллюстрирует комплексный подход, в котором политические реформы переплетаются с социальными преобразованиями, экономической либерализацией и международным сотрудничеством. По мере того как Вьетнам продолжает прокладывать свой курс в современном мире, концепция демократии как цели развития представляется не столько заданным пунктом назначения, сколько эволюционным процессом, определяющим инклюзивный и перспективный характер этого развития.

Демократия как движущая сила развития

Во Вьетнаме демократия преодолевает роль абстрактного идеала и становится мощным катализатором развития страны. Она стимулирует прогресс не только в политической сфере, но и в социальной, и в экономической, привнося жизненную силу в процессы, определяющие благосостояние и будущее вьетнамского народа. Как движущая сила, демократия развивает инновации, создавая благоприятный климат для свободного обмена идеями. Такие достижения крайне важны для развивающейся экономики, в частности вьетнамской, которая стремится продвинуться по цепочке создания стоимости и конкурировать на глобальном рынке, основанном на знаниях.

Роль демократии в экономических инновациях Вьетнама многогранна и обусловлена её способностью создавать благоприятную экосистему для предпринимательства. В обществе, основанном на демократических ценностях, свободный обмен информацией является не только нормой, но и позволяет бизнесу своевременно получать информацию и более эффективно адаптироваться к тенденциям рынка [Jaeger, Burnett 2005; Walker 2018]. Более того, когда государственная политика проходит тщательную общественную экспертизу, это приводит к созданию прозрачной и подотчётной системы управления. Такая прозрачность крайне важна, поскольку бизнес полагается на неё, чтобы ориентироваться в нормативно-правовой базе, которая не только доступна, но и актуальна применительно ко времени. Конкуренция, подпитываемая демократией, которая поощряет творчество, обеспечивает не только равные условия для игры, но и представительную арену, где лучшие идеи могут добиться успеха [Walker 2018]. Демократия и политическая стабильность играют важную роль в развитии экономики Вьетнама. Несмотря на то, что страна сохраняет централизованную политическую систему под руководством Коммунистической партии, осторожные институциональные реформы и расширение гражданских прав создают благоприятные условия для стабильности и роста [Селиванов 2022]. Повышение прозрачности в управлении и активизация международного сотрудничества не только привлекают иностранные инвестиции, но и способствуют тому, что Вьетнам становится одной из наиболее быстро развивающихся экономик в регионе.

Демократизация во Вьетнаме значительно влияет на развитие человеческого потенциала и систему образования. Переход страны на демократические принципы играет ключевую роль в формировании человеческого капитала, катализатора устойчивого роста и благополучия. Образование воспитывает критически мыслящих граждан, готовых участвовать в общественной жизни и отстаивать демократические ценности [Nussbaum 2006; Orlowski 2012]. Это способствует пониманию прав человека и социальной справедливости, что важно для активного общества. Демократизация помогает Вьетнаму адаптироваться к требованиям глобального рынка и формировать инновационную рабочую силу [Le Quynh Anh 2016]. В недавней статье «Углубление практики демократии, продолжение максимального раскрытия силы народа в строительстве и развитии страны» заместитель заведующего Центрального отдела пропаганды ЦК КПВ Лай Суан Мон отметил, что процесс демократизации действительно способствует позитивному развитию вьетнамского общества. Он поощряет более активное участие граждан в принятии государственных решений, повышает их способность к самоуправлению и стимулирует инновации и творчество [Lại Xuân Môn 2024].

Стремление Вьетнама внедрить демократические ценности в свою модель управления также рассматривается как инструмент установления верховенства закона и независимости судебной власти, что, в свою очередь, укрепляет институциональную целостность и противодействует коррупции [Tu Thi Thoa 2021]. Когда господствует верховенство закона, коммерческие сделки становятся более безопасными, государственные услуги – более надежными, а права граждан – более конкретными [Krygier 2012]. Все эти усилия способствуют созданию более прозрачного и справедливого общества, что помогает бороться с коррупцией.

Более того, связь между демократией и развитием в современном Вьетнаме особенно проявляется через усиливающуюся роль неправительственных организаций. По наблюдениям М. С. Зеленковой, эти организации активно участвуют в различных сферах, включая экологические инициативы, социальное развитие и защиту прав человека. Их деятельность не только помогает решать гуманитарные проблемы, но и способствует продвижению интересов определённых групп населения, формируя общественное мнение и развивая партнёрские отношения с местными структурами. Вьетнамское правительство поддерживает НПО, признавая их важный вклад в социально-экономическое развитие страны и привлечение международной помощи [Зеленкова 2016; Мазырин 2008]. При этом власти страны продолжают подтверждать свою приверженность демократическим процессам на основе общественного консенсуса. Это делает растущую роль НПО в политической жизни особенно значимой для укрепления чувства общей судьбы и социальной гармонии — ключевых факторов национального прогресса.

В сфере внешней политики продвижение демократических ценностей позиционирует Вьетнам как активного члена международного сообщества, укрепляя его геополитическое положение. Приверженность демократическим нормам способствует партнёрству с другими странами и международными организациями, которое часто приносит с собой помощь в развитии, дипломатическую поддержку и доступ к глобальным форумам [Tran Bich 2022]. Участвуя в этих глобальных платформах, Вьетнам может внести свой вклад и воспользоваться общими знаниями, передовым опытом и совместными инициативами, которые способствуют реализации его программы развития.

Следует отметить, что демократия как движущая сила социально-экономических преобразований во Вьетнаме – это не абстрактный идеал или статичная цель, а скорее живая практика, которая наполняет процесс развития плюрализмом мнений, подотчётностью и динамизмом. Она позиционирует Вьетнам как активную и прогрессивную страну, стремящуюся создать модель развития, которая не только эффективна, но и отражает ценности и чаяния ее народа. Поскольку демократия вплетается во множество стратегий развития, её влияние выходит далеко за рамки политических реформ, характеризуя стремление Вьетнама к инклюзивному, всестороннему развитию, которое приносит пользу всем.

Вызовы и перспективы

Путь Вьетнама к интеграции элементов демократии в свою систему управления весьма уникален, поскольку связан с однопартийной структурой, что контрастирует с плюралистическими демократиями, распространёнными в западных странах. Именно поэтому некоторые взгляды Вьетнама на демократию не принимаются Соединенными Штатами и рядом западных государств. Более того, 31 июля 2013 г. Палата представителей США приняла Закон о правах человека во Вьетнаме (HR 1897), и ежегодно Государственный департамент США публикует «Доклад о правах человека во Вьетнаме», критикующий страну за нарушения в этой сфере. В свою очередь, некоторые вьетнамские теоретики прямо обвиняют США в том, что те используют вопрос прав человека для вмешательства во внутренние дела Вьетнама, подчёркивая, что Вьетнам готов воспринять достижения западной демократии, но при этом стремится сохранять национальную независимость, суверенитет и социалистическую ориентацию как выражение своей национальной идентичности [Чан Тхи Минь Тует 2019]. Различия в восприятии демократии до сих пор остаются препятствием во внешнеполитических отношениях между Вьетнамом и США. Это также объясняет, почему, несмотря на значительные демократические достижения Вьетнама, президент Байден не пригласил его принять участие в глобальном демократическом форуме. Со своей стороны, вьетнамские власти продолжают проявлять осторожность, опасаясь, что внешнее вмешательство в вопросы демократии может повлиять на национальный суверенитет.

На пути к демократическому обществу, ставящему высокие цели развития, Вьетнам сталкивается с целым рядом вызовов, требующих стратегического внимания и взвешенного подхода. Среди них – балансирование между поддержанием высоких темпов экономического роста и обеспечением справедливого распределения его благ, что осложняется существующим неравенством и региональными различиями. Поскольку разрыв между городом и деревней, богатыми и бедными увеличивается, идеал демократии требует проведения политики, которая не только стимулирует рост, но и обеспечивает выгоду для всех слоев общества [Le Quoc Hoi, Nguyen Hoai Nam 2019].

Отсутствие надёжной правовой и институциональной инфраструктуры для поддержки демократического управления также представляет собой серьёзное препятствие. Создание институтов, способных поддерживать верховенство закона, обеспечивать прозрачность и подотчётность, а также справедливое отправление правосудия, – трудная задача, сопряжённая со сложностями реформирования давно сложившихся структур и практик. Борьба с коррупцией – повсеместным вызовом демократизации – требует не только правовых механизмов, но и формирования культуры, отвергающей коррупционные практики в пользу честности и добросовестного служения обществу. Кроме того, защита гражданских и политических свобод остаётся одной из центральных задач в процессе демократизации Вьетнама. Создание здесь пространства для политического инакомыслия, свободы выражения мнений и свободы прессы – это области, которые часто противоречат существующим традициям управления [Wischermann 2011]. При решении этих проблем правительству придётся соблюдать хрупкий баланс между национальной стабильностью и правами людей на выражение своего мнения и самоорганизацию, которые являются отличительными чертами демократического общества.

Стремление Вьетнама укрепить свою демократическую систему ещё больше осложняется внешними факторами, такими как геополитическая конкуренция в регионе и изменчивые повороты международной политики. Внешние отношения и торговые связи Вьетнама требуют тонкой дипломатии, которая согласовывала бы его цели в области развития и демократии с интересами и ожиданиями международных игроков, сохраняя при этом национальные интересы и суверенитет.

Тем не менее перспективы демократического будущего Вьетнама подкрепляются ростом гражданского общества и распространением цифровых платформ, способствующих участию граждан в управлении страной и обеспечивающих прозрачность. Интеграция в глобальную экономику через соглашения о свободной торговле открывает пути не только для ускорения экономического развития, но и для внедрения демократических норм. Развитие среднего класса и технологий также прокладывают путь к демократическим преобразованиям, побуждая граждан к большей вовлечённости в дела общества и требованиям подотчётности правительства.

Для того чтобы демократия продолжала служить движущей силой развития Вьетнама, необходимы постоянная адаптация и обучение, а также формирование культуры, ценящей образование, критическое мышление и открытые дебаты. Эти элементы помогут населению эффективно взаимодействовать с государственными структурами. Вьетнам стоит перед сложным выбором, как развиваться, сохраняя устремления народа и справляясь с вызовами современного управления. Хотя этот путь непрост, он имеет потенциал сделать Вьетнам моделью развития, основанной на демократических принципах и благополучии граждан.

Заключение

Анализ двойной роли демократии как цели и движущей силы развития Вьетнама показывает сложный, но обнадеживающий узор политических, экономических и социальных преобразований. Поскольку Вьетнам продолжает сталкиваться с многогранными вызовами, такими как экономическое неравенство, незавершенность правовой и институциональной реформ, а также необходимостью соблюдать баланс между гражданскими свободами и национальной стабильностью, приверженность страны демократическим принципам остается крайне важной. Обещание создать всестороннюю, справедливую и гуманную систему управления не только способствует демократическому прогрессу, но и укрепляет основу для устойчивого развития. Взгляд в будущее показывает, что непрерывное развитие демократического контекста Вьетнама потребует гибкости, открытости к изменениям и твёрдой приверженности тому, чтобы плоды развития охватывали все слои общества. Стремление к демократии, обсуждаемое в данной статье, представляет собой не только политический идеал, но и практическую стратегию продвижения Вьетнама в современную эпоху, где демократия нацелена как на реализацию индивидуального потенциала, так и на коллективный прогресс, что подтверждает её внутреннюю ценность как основу для построения светлого и устойчивого будущего для всех граждан.

About the authors

Thoa Thi Tu

Author for correspondence.
Email: tuthoahvhc@gmail.com
ORCID iD: 0000-0002-8579-1846

Ph.D. student; Lecturer, Deputy dean of the Faculty of Political Theory and Pedagogy

References

Supplementary files