Vietnam – India: Along the Road of Strategic Partnership

Full Text

Введение

Состоявшийся на стыке июля и августа 2024 г. визит в Индию премьер-министра Вьетнама Фам Минь Тиня в очередной раз привлек внимание наблюдателей к теме отношений двух значимых азиатских государств. Вьетнамо-индийское взаимодействие в последние два десятилетия находится на траектории очевидного подъема. Движущие силы и мотивы сторон, сферы и направления этого процесса уже нашли отражение в исследованиях (включая совсем недавние) представителей научных и экспертных сообществ обеих стран [Iqbal, Yadav, Phan Quoc Nguyen 2024], в экспертных комментариях и разработках специалистов третьих государств [Strangio: 31.07.2024]. Свою лепту в изучение связей Вьетнама и Индии вносят и отечественные ученые. В их работах, в том числе вышедших в последние время, в достаточной степени представлена, в том числе, и степень изученности проблемы, имеющаяся на сегодня как в российском, так зарубежном экспертном пространстве [Федоров, Гарин: 2023:7–8].

Успешный визит: отталкиваясь от заделов

Отталкиваясь от переговоров в индийской столице, прежде всего, следует отметить, что нынешняя поездка премьер-министра Вьетнама в Индию имеет серьезные заделы. Достаточно напомнить, что еще в 2007 г. вьетнамо-индийские отношения, корнями уходящие в годы антиколониальной борьбы, были объявлены стратегическими. За десятилетия сотрудничества сформировались важные встречные интересы. Ныне они концентрируются в сферах как экономики, торговли и культуры, так и политики, обороны и безопасности. Причем не секрет, что в последнем случае импульсом к сотрудничеству и общим долговременным вызовом (пусть и редко афишируемым официально) в обеих странах считают политику Китая, с которым и у Вьетнама, и у Индии имеются нерешённые проблемы, в частности, территориальные споры [Уянаев 2022:17]

Показателем восходящей динамики вьетнамо-индийских связей является сложившийся двусторонний механизм взаимодействия. Причем его наиболее значимым элементом служат переговоры первых лиц, о чём вновь наглядно напомнил и нынешний визит вьетнамского премьер-министра. В своих комментариях наблюдатели отметили, что это была первая поездка Фам Минь Тиня в Индию в качестве премьер-министра и в целом первый визит главы правительства Вьетнама в Индию за последние десять лет [Вьетнам и Индия: 31.07.2024]. В любом случае переговоры в Дели можно считать важнейшим двусторонним событием после официального визита Н. Моди во Вьетнам в 2016 г., когда отношения двух стран были подняты на новую высоту – обрели статус всеобъемлющего стратегического партнерства.

Фам Минь Тинь и Нарендра Моди провели насыщенные переговоры в узком и расширенном составе, в виртуальном режиме открыли созданный в рамках индийского гранта Армейский парк программного обеспечения, который отныне будет функционировать во вьетнамском г. Нячанге. На брифинге по итогам визита заместитель главы МИД Индии напомнил об официальной позиции своей страны, согласно которой Вьетнам является для Нью-Дели «одним из самых близких партнеров в регионе АСЕАН и опорой индийской политики «Действуй на Востоке», страной, с которой Индия имеет «давние исторические и цивилизационные отношения» [Там же].

Ключевыми результатами переговоров стали «Совместное заявление об укреплении всеобъемлющего стратегического партнерства» [Joint Statement…: 01.08.2024] и «План действий» по его реализации на 2024–2028 гг. Был подписан еще ряд соглашений (всего девять), затрагивающих различные конкретные аспекты и направления сотрудничества – от фармацевтики до таможенного дела, от правовой и информационной сферы до культуры и гуманитарных контактов [List of outcomes: 01.08.2024]. При этом более подробное рассмотрение Совместного заявления и Плана действий – наиболее важных документов –помогает представить основные направления текущего вьетнамо-индийского сотрудничества, проследить его тенденции.

Руководство к действиям

Совместное заявление и План, подписанные 1 августа в столице Индии, по праву могут считаться «руководством к действиям» в реализации насыщенной повестки вьетнамо-индийского партнерства на ближайшие 4–5 лет. В Заявлении акцентируются главные области взаимодействия.

Политическая сфера. Лидеры двух стран охарактеризовали отношения двух стран как «укоренившуюся и давнюю дружбу», выразили удовлетворение их «стремительным развитием» после обретения статуса «всеобъемлющего стратегического партнерства». Стороны договорились «поддерживать регулярные обмены на всех уровнях», особо подчеркнули высокую планку достигнутого взаимного доверия. Важной стала констатация, что «нынешние геополитические реалии требуют более тесного сотрудничества между Индией и Вьетнамом». Ханой и Нью-Дели признали совпадение своих мировоззрений и выразили, в частности,  поддержку «усилению роли Глобального Юга». В результате было вновь подчеркнуто твёрдое намерение «укреплять двусторонний диалог в различных областях».

Примечательным выглядит упоминание «морской сферы» сотрудничества. Это направление в последние годы обрело для обеих стран особое значение в контексте их встречной заинтересованности в обеспечении «свободы судоходства». На них объективно сказываются территориальные споры в Южно-Китайском море (ЮКМ), причём в Нью-Дели и Ханое нередко связывают такого рода вызовы с региональным курсом КНР. Напомним, что Индия часто идентифицирует себя в качестве «морской нации», 90 % торговли которой проходит морем, а потому проявляет повышенный интерес к геостратегическому положению Вьетнама «вблизи важных торговых путей». Неслучайно в ходе визита Фам Минь Тиня, давая общую оценку значимости отношений с Вьетнамом, Нарендра Моди, повторил, что Вьетнам является «важнейшей опорой индийской политики в Индо-Тихоокеанском регионе» [English translation… 01.08.2024]. Вьетнам, в свою очередь, ценит позицию Индии, которая схожим с ним образом подходит к ситуации в ЮКМ. Как подчеркнул в ходе визита Фам Минь Тинь, «традиция добрых отношений, схожая история, культура и идеи, политическое доверие, открытый рынок; нацеленность на развитие своих стран» – именно эти пять фундаментальных факторов позволяют связям двух стран уверенно двигаться вперед [Премьер-министр Фам Минь Тинь: 31.07.2024].

Экономика, торговля, инвестиции. Стороны поставили задачу увеличения товарооборота, обратили внимание на необходимость «устранения торговых барьеров», в том числе выразили сходное видение, что «пересмотр Соглашения о торговле товарами между АСЕАН и Индией должен создать более удобный торговый режим для обеих стран».

Составлявшая в начале века по объему лишь 200 млн долл., двустороння торговля по статистике индийского финансового года – с 1 апреля 2023 по 31 марта 2024 г. – оценивается в 14,8 млрд долл. [Export Import 2024]. Причем только за последние восемь лет она выросла втрое. Комментируя визит Фам Минь Тиня, индийская печать выделила его выступление перед индийскими предпринимателями, в котором, говоря о задаче вывести двусторонний товарооборот на уровень 20 млрд долл., вьетнамский лидер заявил о необходимости «изучить создание между двумя странами Зоны свободной торговли» [India, Vietnam should explore… 31.07.2024]

Руководители двух стран договорились также продолжать усилия по стимулированию взаимных инвестиционных потоков.  Нужно иметь в виду, что пока объёмы инвестиционного сотрудничества относительно невелики. Индия находится на 25 месте среди 146 стран и территорий – держателей прямых иностранных инвестиций на вьетнамском рынке, имея здесь свыше 410 действующих инвестиционных проектов стоимостью более 1 млрд долл. [Премьер-министр Фам Минь Тинь: 31.07.2024]. Что же касается вьетнамских прямых инвестиций в Индии, то их суммарный объем с апреля 2000 г. по сентябрь 2023 г. не превысил 7,83 млн долл., и по этому показателю Вьетнам занимает лишь 94 место на индийском рынке. [India Vietnam Trade 2024]. Обозначенное в Совместном заявлении намерение наращивать сотрудничество выглядит в данном контексте тем более актуальным.

Оборона и безопасность. В Заявлении дана высокая оценка подписанного в июне 2022 г. «Совместного видения индийско-вьетнамского оборонного партнерства на период до 2030 года». В опоре на этот комплексный документ, регламентирующий такие формы кооперации, как обмены, «обучение и наращивание потенциала, учения, промышленное сотрудничество», стороны договорились и дальше укреплять оборонные связи, способствуя «стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе».

Следует иметь в виду, что за этими официальными формулировками кроется многолетняя встречная работа. Она, прежде всего, включает формирование юридической базы оборонного сотрудничества, в том числе уникальное в практике Вьетнама Соглашение (2022 г.) о взаимной логистической поддержке, предусматривающее возможность захода кораблей ВМФ в порты друг друга и их обслуживания. Кроме этого, развиваются направления, связанные с поставками военной техники и оборудования и совместными маневрами. Последними примерами стали визиты индийских боевых кораблей в Хошимин (ноябрь 2022 г.) и Дананг (май 2023 г.), безвозмездная передача Вьетнаму индийского ракетного корвета (июнь 2023 г.). По оценке наблюдателей, именно в сфере обороны стороны показывают самые крупные примеры взаимодействия [Strangio: 31.07.2024]

В Заявлении от 1 августа 2024 г. конкретизированы важные пункты, которые в рамочном порядке были определены еще в 2016 г. и касались выделения Индией Вьетнаму специальных «оборонных» кредитных линий. Одна из них (100 млн долл.) была уже реализована, когда в июне 2022 г. Вьетнаму были переданы 12 патрульных катеров. И вот ныне главы двух правительств заявили «о приветствии подписания соглашения» о новом кредите «для оборонных закупок» – теперь в размере 300 млн долл. Кредит разделён на два транша (180 и 120 млн). Конкретные намерения его использования в официальных документах не раскрываются. Наблюдатели говорят «о возможной покупке Вьетнамом индийско-российской сверхзвуковой крылатой ракеты Brahmos и об интересе Ханоя к индийской системе зенитных ракет Akash». [Там же]

Инновации, наука, технологии, туризм, гуманитарная сфера. Эти области традиционно занимают важное место в двусторонней повестке. И на этот раз стороны подчеркнули актуальность продвижения совместных научно-технических проектов в таких областях, как цифровые, космические и биотехнологии, возобновляемые источники энергии, мирный атом. Лидеры двух стран приветствовали прогресс в «создании во Вьетнаме АСЕАН-индийской станции слежения и центра обработки данных».

В заявлении зафиксировано намерение развивать студенческие и исследовательские обмены. Внимание уделено продвижению обмена буддийскими учеными, монахами, паломниками. Сказано и об актуальности сохранения общего культурно-исторического наследия. Конкретно речь идет о предоставлении Индией технической помощи Вьетнаму (она оценивается в 2,25 млн долларов) для сохранения и реставрации объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО Мишон (провинции Куангнам).

 Все это, включая увеличение традиционных туристических потоков и рост количества прямых авиарейсов (еженедельно их сейчас свыше 55), рассматривается сторонами как составные части развития общего важного направления сотрудничества –контактов между людьми.

Международное сотрудничество. Данный раздел, завершающий Заявление, служит отражением одного из приоритетных направлений взаимодействия, которое, будучи важным и самодостаточным, одновременно тесно связано с взаимной поддержкой по актуальным вопросам безопасности и защиты базовых национальных интересов. Индия солидаризируется с Ханоем в его подходах ко многим проблемам региональной политики. Вьетнам при этом твёрдо поддерживает «большую роль Индии в мировых делах», включая её кандидатуру на постоянное членство в Совете Безопасности ООН. Ханой приветствует индийские шаги по укреплению сотрудничества с АСЕАН, в том числе подписание между Индией и АСЕАН соглашения, предусматривающего «сближение» принятой в АСЕАН концепции Индо-Тихоокеанского региона (Asean Outlook on Indo-Pacific, или AOIP) и аналогичной индийской концепции (The Indo-Pacific Oceans Initiative, или IPOI) [Rajagopalan 2020].

На фоне ряда сопровождавших визит комментариев, напоминающих о сохранении у Китая «экспансионистских претензий распространить свой суверенитет на значительную часть водного пространства ЮКМ» [Parashar 2024], показательным стал сделанный в Заявлении упор на положение, что именно правовые рамки ЮНКЛОС являются основой для определения «суверенных прав, юрисдикции и законных интересов в отношении морских зон». Оба лидера вновь призвали к «выполнению Декларации о поведении сторон» в ЮКМ и к переговорам по заключению «эффективного Кодекса поведения в Южно-Китайском море в соответствии с ЮНКЛОС», подчеркнули важность «отказа от милитаризации региона».

В данном контексте международные наблюдатели обратили также внимание на то, что незадолго до визита лидера СРВ в Дели Индия присоединилась к позиции группировки Quad, которая в своём недавнем заявлении напомнила об отказе в 2016 г. Международного арбитражного суда признать правоту КНР в островном территориальном споре с Филиппинами, причем на этой основе «четвёрка» призвала сделать этот прецедент основой в разрешении подобного рода споров.

Заключение

Переговоры глав правительств Индии и Вьетнама в июле–августе 2024 г. продемонстрировали настроенность двух государств на дальнейшее развитие отношений всеобъемлющего стратегического партнерства.

Вьетнам, для которого Индия (вслед за КНР и РФ) стала в 2016 г. третьей страной с таким статусом партнерства, намерен за счёт тесных связей с крупным игроком продолжить диверсифицированный международный курс, нацеленный на обеспечение максимально прочных региональных позиций. Неслучайно, что за последние годы соглашения о всеобъемлющем стратегическом партнерстве Ханой заключил еще с четырьмя значимыми странами (Южная Корея, США, Япония, Австралия).

Индия укрепляет отношения с Вьетнамом как с опорой своей выдвинутой еще в 1990-е годы «активной политики в Восточной Азии» (Look East, Act East). Нью-Дели рассчитывает, в том числе, и на содействие Ханоя в укреплении связей Индии с системообразующей в ЮВА организацией АСЕАН.

Отношения Вьетнама и Индии развиваются в различных областях, включая политическую, экономическую, культурно-гуманитарную сферы. Особенно заметно взаимодействие в области безопасности. Сближающим элементом служат сходные озабоченности, связанные с политикой Китая, с которым у обеих стран есть территориальные споры.

Сколько-нибудь серьезных проблем, способных осложнить текущую повестку связей Индии и Вьетнама, исторически не имевших политических разногласий, не просматривается. Это не означает, что отношения совсем лишены «узких мест». Таковые проявляются, например, в упомянутой несбалансированности взаимных инвестиций. Есть двусторонние нюансы, проистекающие из отношений Индии и Вьетнама с третьими странами и структурами. Здесь иллюстрацией служит, в частности, участие Индии в группировке Quad, к которой Вьетнам относится с осторожностью. 

Успешный диалог Ханоя и Нью-Дели в целом отвечает и российским интересам, поскольку речь идет о продуктивном взаимодействии двух стратегических партнеров РФ. Однако усилившееся в последние годы параллельное сближение и Вьетнама, и Индии с США рождает для РФ известные озабоченности и диктует задачу мониторинга ситуации. 

About the authors

Sergey V. Uyanaev

Author for correspondence.
Email: svuyav@yahoo.com
ORCID iD: 0000-0002-5471-8224

Ph.D. (History), Deputy Director

References

Supplementary files