О состоянии российско-вьетнамского стратегического партнёрства

Полный текст

Oбзор дискуссии в ИДВ РАН и ВАОН

1 декабря Центр изучения Вьетнама и АСЕАН (ЦИВАС) ИДВ РАН организовал дискуссию о состоянии стратегического партнёрства России и Вьетнама, приуроченную к визиту президента СРВ Нгуен Суан Фука в РФ (29.11–01.12.2021) и двадцатилетию Декларации о стратегическом партнёрстве между двумя странами. В обсуждении, проходившем в смешанном формате, приняли участие ведущие российские специалисты по Вьетнаму из научных и учебных организаций. Каждый из 12 спикеров обрисовал основные проблемы в одной из сфер двустороннего сотрудничества и ответил на вопросы модератора (руководителя ЦИВАС д. э. н., профессора В.М. Мазырина), экспертов и слушателей круглого стола.

В отличие от прежних мероприятий подобного рода, на этом не были представлены вьетнамские эксперты, что предопределило неполный характер оценок, хотя сделало дискуссию более острой. Исправить ситуацию помог параллельно проведённый в Ханое 10 декабря на ту же тему семинар «Россия глазами вьетнамских русистов: гуманитарные аспекты», организованный официальными представителями РФ в СРВ (посольство, Русский дом) и Институтом европейских исследований ВАОН. Он дал возможность сравнить понимание сторонами сложившейся ситуации и причин, которые сдерживают поступательное развитие сотрудничества. На этом мероприятии выступили высокопоставленные чиновники вьетнамского правительства (министерств, отвечающих за основные сферы взаимодействия).

Представители аналогичных российских ведомств не проявили интереса к мероприятию в ИДВ, что в целом характерно для отношения практических организаций России к научному сообществу, изучающему Вьетнам. Недавно назначенный послом РФ в СРВ Г.С. Бездетко обратился с приветственным словом к участникам круглого стола в ИДВ заочно (рис. 1). Он отметил, что «Россия и Вьетнам поддерживают политический диалог на высшем уровне, и нынешний визит в нашу страну вьетнамского президента подтверждает этот факт». Констатировав, что условия взаимодействия сторон сегодня серьезно отличаются от тех, что были в советское время, посол расценил это как стимул к повышению нашей конкурентоспособности и поиску новых точек роста.

Рис. 1. Посол РФ в СРВ Г.С. Бездетко обращается с приветственным словом к участникам круглого стола.

Фото ИДВ РАН

На первой сессии обсуждалось сотрудничество в политической и военно-технической сферах. В. н. с. ИДВ РАН Е.В. Кобелев (рис.2) дал высокую оценку политического диалога двух государств, особенно на высшем уровне, и эффективности подписанных соглашений, хотя признал, что Россия и Вьетнам укрепляют и сохраняют отношения не во всех областях. Он привёл примеры расширения проблемных зон партнёрства, нерешённых вопросов, которые тормозят  развитие сотрудничества между странами. В то же время было отмечено, что стороны уделяют главное внимание базовым сферам, наиболее значимым для двусторонних отношений высокого уровня.

Эксперты объяснили внешнюю политику своих стран и их положение на международной арене. В частности, бывший ректор Ханойского университета Фам Куанг Минь отметил растущую роль Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, перспективы её возвращения на позиции мировой державы. Он также сопоставил российское понимание концепции Большого евразийского партнёрства и потребности международной интеграции СРВ.

Рис. 2. Е.В. Кобелев на круглом столе в ИДВ РАН.

Фото ИДВ РАН

Зав. кафедрой истории стран Дальнего Востока СПбГУ профессор В.Н. Колотов констатировал падение значения России для вьетнамского общества. Он, в частности, сделал вывод, что во Вьетнаме – вопреки возникшему у нас представлению – появились политические силы, социальные слои, которые настроены против сохранения отношений. К этому привела смена элит, уход руководителей, связанных с РФ и знающих русский язык, и появление новых, получивших образование на Западе, что вызвало формирование новых групп влияния: торгово-промышленных, информационно-политических и др. Их вес зависит от величины товарооборота с соответствующими странами, а Россия по этому показателю не входит даже в первую десятку. В.Н. Колотов заметил, что на двусторонние отношения влияет риторика антироссийской направленности во вьетнамских СМИ и переориентация внешней политики Вьетнама в области безопасности на США. Похожий негатив в российской прессе акцентировал председатель Экспертного совета фонда «Мастерская евразийских идей» Г.П. Трофимчук, выявив «неполное и порой исторически неверное изображение жизни современного Вьетнама и его истории».

Обсудив позицию невмешательства России в территориальные споры в Южно-Китайском море (ЮКМ) (в Москве её раскрыл в. н. с. ИДВ РАН Г.М. Локшин), эксперты признали, что она воспринимается во Вьетнаме негативно, как и непризнание решения Гаагского трибунала в пользу Филиппин. В этой связи сделан вывод, что противостояние в ЮКМ осложнило российско-вьетнамские отношения. Учёные и практики СРВ дружно поддержали многостороннее урегулирование и международное «принуждение Китая к миру», оппоненты же в Москве одобрили решение России дистанцироваться от конфликта в ЮКМ. Директор Института европейских исследований (ИЕИ) Нгуен Тиен Тханг считает, ввиду различий подхода к конфликту в ЮКМ и Китаю, что РФ будет сложно повысить свою роль в ЮВА, не идя навстречу пожеланиям Вьетнама и АСЕАН по урегулированию этого конфликта.

Доцент Дипломатической академии МИД РФ П.Ю. Цветов, констатируя близость позиций РФ и СРВ на международной арене, признал, что далеко не по всем вопросам мирового и регионального развития они сходны, в том числе по некоторым чувствительным для России (например, о признании Крыма, действиях в Сирии). Эксперт приветствовал принятое по итогам переговоров Нгуен Суан Фука и В.В. Путина совместное заявление и дал его анализ, в том числе отметил, что стороны выразили отрицательное отношение к созданию новых военно-политических блоков и применению санкций. Но, как известно, Ханой на практике не осуждает кампанию западных стран против России, как и создание против Китая полувоенных структур типа Quad и AUKUS.

Продолжая тему, профессор ВШЭ Е.А. Канаев назвал эти инициативы США «политизацией не только региональных отношений, но и глобальных проблем», объяснил мотивы поддержки Ханоем американских инициатив. Он также спрогнозировал падение центральной роли АСЕАН в регионе на фоне формирования новых военно-политических блоков в АТР с участием США. Вьетнамские эксперты, наоборот, видят угрозу принципу асеаноцентричности для региональной архитектуры отношений в укреплении позиций Китая в ЮВА и ВА. Е.А. Канаев согласился, что балансирование Ханоя между державами нельзя называть политикой неприсоединения, и признал действия США в ЮВА отрицательно влияющими на отношения России и Вьетнама.

В заключение первой сессии в Москве в. н. с. ВШЭ В.Б. Кашин оценил состояние военно-технического сотрудничества РФ и СРВ. Эксперт отметил, что в этой области у России имеются хорошие перспективы: «СРВ реализует амбициозную задачу создать современный военно-промышленный комплекс, замкнув на своей территории как можно больше производственных цепочек военного назначения, чтобы затем использовать их в качестве катализатора производства гражданской высокотехнологичной продукции. Россия готова оказывать Вьетнаму значительную помощь в передаче военных технологий. Он пояснил, в чём заключается сотрудничество в сфере морской безопасности, и показал, что оно не имеет эксклюзивного характера: США активно пытаются конкурировать с Россией в этой сфере.

Подробно участники обоих мероприятий обсудили сотрудничество в социально-экономической и научно-технической сферах, охарактеризовав его как в целом отстающее от потенциала и уровня стратегического партнёрства. Поясняя причины такого положения, Фам Куанг Минь сказал, что зачастую принятые на высоком уровне совместные решения не находят адекватного понимания и выполнения конкретными ведомствами и предприятиями. Бывший торгпред России в СРВ М.Ю. Голиков отметил низкие темпы роста взаимного товарооборота на фоне активного расширения СРВ торгово-экономических отношений с ведущими партнёрами, с чем согласились и вьетнамские коллеги (рис. 3). Был отмечен растущий дефицит торговли у РФ, увеличение доли сырьевых и продовольственных товаров в ней при падении экспорта продукции высокой переработки. Эксперты также признали, что соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ) между ЕАЭС и Вьетнамом за  пять лет с момента вступления в силу дало результаты ниже ожидаемых, и объяснили причины этого, отметив излишек ограничительных нетарифных мер и задержки с выполнением дополнительных протоколов (со стороны СРВ).

Так, заместитель начальника Департамента европейских и американских рынков Минпромторга СРВ Нгуен Кхань Нгок обратила внимание на ряд сложностей для расширения взаимных поставок, среди них недостаточные транспортные возможности и их дороговизну (признав при этом проблемы для вьетнамских фирм использовать для ускорения поставок железную дорогу в РФ через КНР), угрозы блокировки Вашингтоном взаиморасчётов через систему СВИФТ (в ответ на которые стороны начали формировать собственные механизмы, не позволяющие пока перейти к оплате в национальных валютах), негативное влияние западных санкций на активность торговых связей.

Рис. 3. Бывший торгпред России в СРВ М.Ю. Голиков на круглом столе в ИДВ РАН.

Фото ИДВ РАН

Анализ инвестиционной практики выявил серьезные различия в оценках объёмов взаимных потоков капитала, не раскрыв причин подобного явления. Руководитель ЦИВАС В.М. Мазырин (рис. 4) привёл данные о тройном превышении прямых иностранных инвестиций (ПИИ) СРВ в российскую экономику (3 млрд долл.) при фактической стагнации российских вложений во вьетнамскую. Сотрудник же Института европейских исследований ВАОН Нгуен Тхань Лан, исходя из своей статистики, показала более взвешенную картину инвестиционного сотрудничества, хотя отметила его низкий объём.

Рис. 4. Модератор круглого стола в ИДВ РАН руководитель ЦИВАС В.М. Мазырин.

Фото ИДВ РАН

Директор Центра изучения России и стран СНГ того же института Ву Тхюи Чанг, дав общую оценку отношений диалогового партнёрства России с АСЕАН, указала сложности экономической интеграции РФ в ЮВА и недостаток фактических усилий в этом направлении в противовес заявлениям. Мнение коллеги дополнил В.М. Мазырин, добавив, что даже на наиболее успешном направлении инвестиций в СРВ – в нефтегазовой сфере – Россия испытывает ограничения как природного (снижение запасов углеводородов), так и искусственного характера (запреты китайской и американской сторон), что привело, например, к продаже активов ведущей российской компанией Роснефть. В этой связи поставлены под вопрос возможности поставки из РФ нефти и сжиженного газа, тем более что этому противодействуют США. Российские эксперты, комментируя перспективы расширения экономических взаимосвязей и оценивая национальные интересы, подчеркнули, что стимулировать реальный подъем торгово-экономического сотрудничества способны только крупные стратегические проекты, к которым отнесено создание современной трубопроводной и железнодорожной сетей во Вьетнаме с расширением на страны АСЕАН, строительство АЭС, освоение космоса и т. п. Однако желания их запускать не проявляет вьетнамская сторона.

На нисходящие тренды во всех видах вьетнамской миграции в Россию указала зам. директора Института демографических исследований (ИДИ) РАН М.Н. Храмова, отметив, что в целом стороны не удовлетворены сотрудничеством в этой области, и объяснила, что ему мешает. Директор того же института член-корреспондент РАН С.В. Рязанцев рассказал, почему РФ не может удержать подготовленных здесь вьетнамских специалистов с высшим образованием, а также признал неготовность сторон к серьёзной угрозе массового оттока климатических мигрантов из СРВ в Россию. При этом он видит пользу сотрудничества по вопросам демографического развития, несмотря на различные тенденции и состав народонаселения двух стран, и считает, что наша помощь востребована в Ханое.

Помощник ректора РАНХиГС к. полит. н. Н.В. Шафинская критически оценила подготовку кадров со знанием русского и вьетнамского языков как во Вьетнаме, так и в России. Она сделала вывод, что все участники продвижения русского языка в СРВ действуют разрозненно и не могут достичь нужного эффекта; в РФ специалистов с вьетнамским языком недостаточно и они используются неэффективно ввиду отсутствия государственного спроса и распределения. Эксперт подтвердила, исходя из этого, что поворот России на Восток пока слабо подготовлен и организован, требует более эффективного проведения во Вьетнаме политики мягкой силы. Она предложила меры для  исправления недостатков в системе подготовки и трудоустройства вьетнамоведов и русистов.

Директор ханойского филиала Государственного института русского языка им. А.С. Пушкина Нгуен Тхи Тху Дат на семинаре в Ханое также акцентировала внимание на проблемах изучения русского языка в школах и вузах СРВ. Она признала, что, хотя сегодня этот процесс активизировался, сохранение основ русского языка в стране не имеет прочной базы и, значит, ясных перспектив.

Примеры и возможности сотрудничества России и Вьетнама в области науки и техники представил профессор Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) А.Я. Соколовский. По его оценке, существенного прогресса в отношениях двух стран в этих сферах на Дальнем Востоке не наблюдается, но перспективы их развития сохраняются. В образовательном деле для вьетнамских студентов и российских вьетнамистов по-прежнему лидирует ДВФУ. Университет активно укрепляет взаимные научные связи, в том числе путем перевода и издания монографий вьетнамских авторов. Численность вьетнамской рабочей силы в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) не увеличивается, совместные предприятия преимущественно остаются мелкими и средними.

Н. с. ЦИВАС Е.В. Никулина рассказала о других совместных проектах в гуманитарной сфере, в частности дополнила сведения об издании в России переводов вьетнамской литературы. Касаясь вопросов культурного обмена, она отметила его крайне ограниченный, спорадический характер, объективные сложности активизации. Российская сторона не проявляет особого стремления продвигать свою культурную продукцию в СРВ, а там местное население, особенно молодежь, не выказывает к ней интереса и находится под растущим влиянием западных эрзацев. Выступавшие на семинаре в Ханое эксперты, в том числе бывший директор ИЕИ ВАОН Нгуен Ан Ха, сожалели об этом ввиду большого значения для Вьетнама российских культурных ценностей и отмечали утрату соответствующей поддержки в своём обществе с уходом старших поколений, получивших образование в СССР.

На этом фоне новым перспективным направлением сотрудничества стал выпуск во Вьетнаме российской вакцины Спутник-V для решения актуальных задач борьбы с эпидемией короновируса. Эксперты подтвердили применение в Ханое первой коммерческой партии вакцины (739 тыс. доз) и реальность производства суммарно 40 млн доз к июню 2022 г. Акцентирована достигнутая недавно в Москве договоренность о поставках медицинского оборудования и материалов, совместных научных разработках в сфере медицины.

Обсуждение состояния российско-вьетнамских отношений, прошедшее с участием учёных в Москве и Ханое, следует признать назревшим и полезным. Были обозначены как сильные, так и слабые места сотрудничества двух стран, раскрыты существующие трудности, в общем виде обозначенные президентом СРВ в ходе встречи в Кремле с президентом России. Участники выполнили поставленную задачу оценить сохраняющиеся проблемы и тем самым помочь поиску путей подъема стратегического партнёрства РФ и СРВ на должный уровень. Они единодушно призвали развивать и укреплять его, опираясь на традиции дружбы российского и вьетнамского народов, в соответствии с реалиями современной международной обстановки и новыми установками руководителей двух стран, недавно выдвинутыми в ходе переговоров в Москве.

Дискуссии в Москве и в Ханое получили освещение в СМИ:

vtv.vn

vietnamplus.vn

vn.sputniknews.com

www.msn.com

Об авторах

Владимир Моисеевич Мазырин

Автор, ответственный за переписку.
Email: mazyrin_v@mail.ru

доктор экономических наук, г. н. с., руководитель Центра изучения Вьетнама и АСЕАН; профессор,  Институт стран Азии и Африки

Список литературы

Дополнительные файлы

Доп. файлы

Действие

1. JATS XML

Скачать

2. Рис. 1. Посол РФ в СРВ Г.С. Бездетко обращается с приветственным словом к участникам круглого стола.

Скачать (329KB)

Метаданные

3. Рис. 2. Е.В. Кобелев на круглом столе в ИДВ РАН.

Скачать (343KB)

Метаданные

4. Рис. 3. Бывший торгпред России в СРВ М.Ю. Голиков на круглом столе в ИДВ РАН.

Скачать (323KB)

Метаданные

5. Рис. 4. Модератор круглого стола в ИДВ РАН руководитель ЦИВАС В.М. Мазырин.

Скачать (365KB)

Метаданные