Резолюция XIII общенационального съезда КПВ

Аннотация

Полный текст

XIII общенациональный съезд Коммунистической партии Вьетнама, состоявшийся 25 января - 1 февраля 2021 г. в Ханое, после обсуждения документов, представленных Центральным комитетом партии 12-го созыва, постановил: 1. Утвердить основные оценки результатов выполнения решений XII съезда КПВ и общую оценку 10 лет реализации дополнений, внесённых в 2011 г. в партийную Программу 1991 г. национального строительства в переходный период к социализму, и 30 лет реализации самой Программы, 10 лет реализации Стратегии социально-экономического развития на 2011-2020 гг., 35 лет реализации политики обновления; утвердить направления и задачи развития страны на ближайшее время, изложенные в документах ЦК партии 12-го созыва и представленные XIII съезду. А именно: 1. Результаты выполнения решений XII съезда За время, прошедшее со дня завершения XII съезда КПВ, партия, народ и армия преодолели трудности и вызовы, особенно тяжёлое воздействие глобального экономического кризиса, вызванного пандемией COVID-19; сплотившись и объединив силы, они боролись и успешно реализовали цели и задачи развития страны, добились значительных достижений во всех областях. Макроэкономическая ситуация стабилизировалась, инфляция находилась под контролем, достигнут довольно высокий уровень развития; вырос потенциал, масштабы и конкурентоспособность экономики. Большой прогресс наблюдался в социальной области и в области экологии. Заметно улучшилась жизнь народа. Особое внимание уделялось партийному строительству и управлению, формированию политической системы, её всестороннему, комплексному и эффективному развитию. Велась интенсивная борьба за соблюдение дисциплины и предотвращение коррупции, расточительства, пассивности. Совершенствовалась и углублялась работа по сочетанию «созидания» с «противостоянием». Неуклонно и успешно укреплялось вьетнамское правовое социалистическое государство. Усиливалось партийное руководство государством, Отечественным фронтом Вьетнама и общественно-политическими организациями, взаимоотношения между ними становились все более тесными и скоординированными. Социально-политическая сфера была стабильна; оборона и безопасность неуклонно укреплялись. Решительно и надёжно обеспечивались независимость, суверенитет, единство и территориальная целостность, государственные и национальные интересы; внешнеполитические отношения и международная интеграция становились день ото дня всё более глубокими и эффективными; крепли позиции и авторитет Вьетнама на международной арене. В частности, в 2020 г., когда пандемия COVID-19 нанесла большой социально-экономический ущерб, благодаря мобилизации сил великого общенационального единства, преимуществам социалистического строя, слаженному, мощному участию всей политической системы под правильным руководством партии, единодушной поддержке народа наша страна шаг за шагом взяла пандемию под эффективный контроль; постепенно восстановила производство, бизнес и социально-экономическую деятельность; стабилизировала жизнь населения; внесла вклад в укрепление веры народа в партию, государство и социалистический строй; подтвердила твёрдый характер, волю и прекрасные традиции нашего народа. Достижения прошедших пяти лет - это воплощение творческой силы и непрерывной, длительной, упорной борьбы всей партии, всего народа и всей армии, вклад в пополнение огромных, имеющих историческое значение достижений нашей страны за 35 лет обновления. Названные достижения объясняются многими причинами, но всеобъемлющая и важнейшая причина - это сплочённость, единство, верное, оперативное и эффективное руководство со стороны Центрального комитета, Политбюро, Секретариата и низовых партийных органов всесторонним претворением в жизнь резолюций XII съезда, своевременным и эффективным решением многих практических проблем. Свой вклад внесли и настойчивые усилия правительства и органов власти по налаживанию управления на местах; обновление содержания и форм деятельности Национального собрания и народных комитетов местного уровня; активное и эффективное участие Отечественного фронта Вьетнама и общественно-политических организаций; слаженная работа всей политической системы; усилия отряда кадровых работников и членов партии; дух активного, усердного, творческого труда, ответственность коллективов предприятий и народных масс; поддержка зарубежных друзей. Несмотря на эти успехи, всё ещё медленно совершенствуются институты власти, обновляется модель экономического роста, индустриализация и модернизация проводятся недостаточно быстро, в них не достигнуто кардинальных перемен; производительность, качество, эффективность и конкурентоспособность экономики всё ещё невысоки. Образование и подготовка кадров, наука и технологии пока не стали ключевым двигателем социально-экономического прогресса. В культурной и социальной областях достигнуто мало прорывов, их эффективность невысока; жизнь части населения всё ещё трудна. Разработка полезных ископаемых, защита окружающей среды и возможности противодействия изменениям климата пока остаются не на должном уровне. В сфере национальной обороны и безопасности, внешней политики есть ограничения. Строительство правового социалистического государства во Вьетнаме в некоторых аспектах ещё не полностью удовлетворяет требования социально-экономического развития и управления страной в новой обстановке. В партийном строительстве и управлении еще есть недостатки. Подводя итоги 35 лет политики обновления, 30 лет реализации Программы национального строительства в период перехода к социализму (1991), можно констатировать, что теоретическая основа политики обновления и движения к социализму в нашей стране с каждым годом совершенствовалась и постепенно претворялась в жизнь. Страна добилась огромных достижений, имеющих историческое значение, мощно и всесторонне развивается в сравнении с предшествующим периодом. Масштабы и уровень развития экономики возросли. Жизнь населения на глазах улучшается как в материальном, так и в духовном плане. Наша страна ещё никогда не имела такой экономики, потенциала, позиций на международной арене и авторитета, как сегодня. Достижения 35 лет политики обновления, 30 лет реализации Программы партии 1991 г., особенно 10 лет реализации внесённых в неё в 2011 г. дополнений, ещё раз подтвердили, что путь нашей страны к социализму отвечает реалиям Вьетнама и тенденциям развития эпохи. Верное партийное руководство является первостепенным фактором, определившим победы вьетнамской революции. В контексте быстрых и сложных изменений в мировой ситуации Программа партии продолжает оставаться основой идей, знаменем битвы, объединяющим всю нацию в борьбе за достижение таких целей, как «Богатый народ, сильная, демократическая, справедливая и цивилизованная страна». 2. Видение современной ситуации и направлений развития В ближайшие годы в мире и в нашей стране будут как происходить благоприятные события, так и возникать трудности и вызовы; в деле строительства и защиты Родины появится много новых проблем и сложных запросов. Это потребует единства всей партии, всего народа и всей армии, мощного обновления мышления, высокой политической решимости, точного и оперативного прогнозирования развития ситуации, активной и своевременной реакции на все сценарии, наращивания усилий по продолжению всестороннего, комплексного обновления, увеличению национального потенциала, твёрдой защите Отечества и достигнутых успехов, продвижению страны вперед по пути быстрого и устойчивого развития, успешной реализации следующих ключевых целей, направлений и задач: Руководящие установки: - творчески применять и развивать марксизм-ленинизм, идеи Хо Ши Мина, упорно следовать целям национальной независимости и социализма; непоколебимо выполнять курс обновления партии и принципы партийного строительства; - обеспечивать на высшем уровне национально-государственные интересы на основе Устава ООН и международного права, равенства, сотрудничества, взаимной выгоды. Продолжать быстрое и стабильное развитие страны; комплексно выполнять взаимосвязанные задачи, центральной из которых является социально-экономическое развитие, ключевой - партийное строительство; духовным фундаментом - развитие культуры; первостепенной и постоянной - укрепление национальной обороны и безопасности; - сконцентрировать внимание на воспитании патриотизма, духа опоры на собственные силы, силы великого единства и стремления к национальному развитию; совершенствовать социалистическую демократию, комплексную силу всей политической системы и культуры; повышать качество трудовых ресурсов, внедрять механизмы привлечения и использования талантов, активизировать творческое обновление, интенсивно внедрять достижения науки и техники, в особенности достижения Четвёртой промышленной революции, создавая мощную двигательную силу для быстрого и стабильного развития; - сочетать национальную силу с силой эпохи; развивать стремление к независимости и самостоятельности, активно интегрироваться и повышать эффективность международного сотрудничества; максимально развивать внутреннюю силу, особенно человеческие ресурсы - самый важный источник, сочетая её с использованием преимуществ внешних сил; - укреплять и упорядочивать партийные ряды, развивать классовый рабочий характер партии, улучшать партийное руководство и боеспособность; создавать компактные, эффективные государственные органы; параллельно с ротацией кадров повышать качество и реструктурировать ряды кадровых работников, управленцев, госслужащих; создавать контингент кадровых работников, членов партии, чиновников и государственных служащих, прежде всего стратегического резерва, руководителей, обладающих достаточными качествами, способностями и авторитетом, которые соответствуют их задачам. Все эти факторы определяют успех дела строительства и развития страны и защиты Родины. Общая цель: - улучшать руководящую силу и боеспособность партии; формировать чистую, сильную, комплексную партийную и политическую систему; укреплять веру народа в партию, государство, социалистический строй; вызывать стремление строить процветающую, счастливую страну; стимулировать волю и силу великого национального единства в сочетании с силой эпохи; всесторонне продвигать дело обновления, индустриализацию и модернизацию; строить и надежно защищать Отечество, поддерживать мирную и стабильную среду; стремиться к тому, чтобы в середине ХХI в. стать развитой страной социалистической ориентации. Конкретные цели: - к 2025 г., 50-летию полного освобождения Юга и национального воссоединения, стать развивающейся страной, воплощающей современные тенденции промышленного развития, и выйти из нижней в среднюю группу стран со средним душевым доходом; - к 2030 г., 100-летию основания партии, стать развивающейся страной с современной промышленностью, войти в верхнюю группу стран со средним душевым доходом; - к 2045 г., 100-летию создания ДРВ, ныне СРВ, стать развитой страной с высоким душевым доходом. Планируемые показатели социально-экономического развития на пятилетку 2021-2025 гг. Экономические: среднегодовые темпы экономического роста (ВВП) в течение пяти предстоящих лет составят примерно 6,5-7 %. К 2025 г. ВВП на душу населения должен достигнуть 4700-5000 долл., а вклад совокупной факторной производительности (СФП) в экономический рост - примерно 45 %. Рост общественной производительности труда превысит 6,5 % в год, доля городского населения - примерно 45 %, вклад обрабатывающей промышленности и машиностроения в ВВП - 25 %; цифровая экономика даст около 20 % ВВП. Социальные: к 2025 г. доля занятых в аграрном секторе от общей занятости снизится примерно до 25%; доля квалифицированного труда вырастет до 70%; уровень безработицы в городах будет ниже 4 %; ежегодное снижение многомерной бедности сохранится в пределах 1-1,5 %. Будет обеспечено наличие 10 врачей и 30 больничных коек на 10 тыс. человек; медицинское страхование охватит 95 % населения; средняя продолжительность жизни поднимется примерно до 74,5 лет; не менее 80 % сельских общин достигнет стандартов «новой деревни», из них не менее 10 % - «образцовой новой деревни». Экологические: к 2025 г. 95-100 % городского населения и 93-95 % сельского будет пользоваться чистой водой, отвечающей гигиеническим нормам; уровень сбора и переработки твёрдых бытовых отходов в городах составит 90 %; доля индустриальных парков и зон, имеющих централизованную систему экологически качественной очистки сточных вод, составит 92 %; на 100 % будет устранено серьёзное загрязнение окружающей среды, вызываемое деятельностью предприятий; лесной покров сохранится на 42 % общей площади страны. Направления развития страны на период 2021-2030 гг.: 1) продолжать активно обновлять мышление, создавать и комплексно совершенствовать механизмы устойчивого экономического, политического, культурного, социального и экологического развития; своевременно устранять трудности и проблемы; задействовать все возможности и ресурсы, создавая новые движущие силы для быстрого и устойчивого развития страны; 2) комплексно и всеобъемлюще совершенствовать институты развития рыночной экономики социалистической ориентации; стимулировать эффективную мобилизацию, распределение и использование ресурсов, поощрять инвестиции, производство и бизнес. Обеспечить макроэкономическую стабильность, обновить модель роста, реструктурировать экономику, ускорить индустриализацию и модернизацию страны; сосредоточить внимания на создании инфраструктуры и развитии городских территорий; сопрягать устойчивое экономическое развитие сельских районов со строительством «новой деревни»; уделять первоочередное внимание развитию сельской инфраструктуры в горных районах и районах проживания малых этносов; активизировать переход к цифровой трансформации в национальном масштабе, развивать цифровую экономику на основе науки, технологий и инноваций; повышать производительность, качество, эффективность и конкурентоспособность экономики, синхронизировать функционирование внутреннего рынка с международным рынком; 3) добиваться прорывов в фундаментальном и всеобъемлющем реформировании образования и подготовки кадров, развивать качественные человеческие ресурсы, привлекать и высоко оценивать таланты. Стимулировать исследования, передачу и применение достижений Четвертой промышленной революции во всех сферах общественной жизни, уделяя особое внимание ключевым, перспективным отраслям и сферам деятельности для их подъёма и возможности догнать и превзойти другие страны на региональном и мировом уровне; 4) всесторонне развивать человека и создавать передовую вьетнамскую культуру, пропитанную национальной идентичностью, для превращения её в движущую силу национального развития и защиты Родины. Увеличивать инвестиции в развитие культуры. Создавать и развивать наиболее благоприятную социальную среду и условия для формирования патриотических традиций, национальной гордости, веры и стремления строить процветающую и счастливую страну; таланты, интеллект и человеческие качества вьетнамцев являются сущностью, целью и движущей силой развития страны; 5) эффективно и последовательно управлять социальным развитием, гарантировать общественную и личную безопасность человека; социальный прогресс и справедливость; формировать культурную среду, здоровую мораль и цивилизованность; добиваться повышения качества медицинских услуг и жизни населения во взаимосвязи с развитием; проявлять заботу о каждом человеке, гарантировать справедливую политику в области труда, занятости и доходов, эффективно поддерживать общественное благосостояние, социальное обеспечение. Постоянно и всесторонне совершенствовать материальную и духовную жизнь народа; 6) активизировать меры по эффективной адаптации к изменению климата, предотвращению и смягчению последствий стихийных бедствий и эпидемий; осуществлять рациональное, экономичное, эффективное и устойчивое управление, разработку и использование природных ресурсов; сделать охрану окружающей среды и здоровья людей первоочередной целью; решительно закрывать проекты, вызывающие загрязнение окружающей среды, обеспечить качество окружающей среды, защитить биоразнообразие и экосистему страны; строить «зелёную экономику», экономику замкнутого цикла, лояльную к окружающей среде; 7) решительно и твёрдо отстаивать независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность Отечества; защищать партию, государство, народ и социалистический строй. Поддерживать политическую безопасность, обеспечивать личную, экономическую, сетевую безопасность, общественный порядок и дисциплину. Активно предотвращать риски войн и конфликтов, стремиться делать это на ранней стадии и на расстоянии; превентивно выявлять и устранять неблагоприятные явления, прежде всего приводящие к резким изменениям; активизировать борьбу против заговоров и диверсий враждебных сил; 8) продолжать независимый, суверенный, многовекторный и диверсифицированный внешнеполитический курс; инициативно и активно проводить всеобъемлющую, всестороннюю и эффективную интеграцию в мировое сообщество; поддерживать мирную и стабильную обстановку, постоянно улучшать международное положение и авторитет Вьетнама; 9) широко практиковать и продвигать социалистическую демократию, самоуправление народа, право быть хозяином на своей земле; развивать силу общенародной солидарности; укреплять и повышать народное доверие, общественное согласие; продолжать обновление организации, содержания и методов работы Отечественного фронта Вьетнама и общественно-политических организаций; 10) строить и совершенствовать правовое социалистическое государство, обладающее компактным и сильным аппаратом, чистое, сильное и эффективное, деятельность которого служит народу и развитию страны. Повышать гласность, прозрачность и подотчётность; контролировать власть, одновременно ужесточая дисциплину и порядок в деятельности государства и государственных служащих. Усилить борьбу с коррупцией, расточительством, бюрократизмом, преступностью и социальными пороками; 11) продолжать всестороннее строительство и упорядочение партии; укреплять классовый рабочий характер партии; реформировать методы руководства, улучшать руководящую и управленческую способность партии; строить чистую, сильную, стройную и действенную политическую систему; создавать контингент кадровых работников, членов партии, чиновников и государственных служащих, прежде всего кадров стратегического уровня, руководителей, обладающих достаточными качествами, способностями и авторитетом, соответствующими их задачам; совершенствовать идеологическую и теоретическую работу; особое внимание уделять работе по защите партии, внутрипартийной политики; усилить работу партийного контроля и надзора, дисциплину, антикоррупционную и пропагандистскую работу партии; 12) продолжать глубокий анализ и умелое регулирование соотношения между такими важными процессами, как стабильность, обновление и развитие; между обновлением в экономике и обновлением в политике; между подчинением законам рынка и обеспечением социалистической ориентации; между развитием производственных сил и строительством и постепенным совершенствованием социалистических производственных отношений; между государством, рынком и обществом; между экономическим ростом и культурным развитием, поддержкой социального прогресса и справедливости и защитой окружающей среды; между построением и защитой социалистического Отечества; независимостью, суверенитетом и международной интеграцией; между руководством партии, государственным управлением и реализацией права народа быть хозяином своей страны; между демократизацией и совершенствованием законодательства и обеспечением общественного порядка. При изучении, регулировании этих важных отношений больше внимания следует уделять обеспечению социалистической ориентации; созданию и совершенствованию адекватных, передовых производственных отношений; развитию культуры, обеспечению социального прогресса и стабильности, охране окружающей среды; защите социалистического Отечества; сохранению независимости и самостоятельности Вьетнама, повышению у народа чувства хозяина своей страны.