Научная дискуссия о состоянии отношений России и Вьетнама: неоднозначные оценки двух сторон

Полный текст

20 сентября 2022 г. ЦИВАС провёл круглый стол с учёными Института европейский исследований (ИЕИ ВАОН), посвящённый итогам десятилетия всестороннего стратегического партнерства России и Вьетнама (рис. 1). Актуальный аспект этой темы — влияние санкций на двустороннее сотрудничество – был обсуждён на международной конференции Института экономики РАН (ИЭ) и того же вьетнамского партнера 18 октября с. г. Участники мероприятий оценили достижения, перспективы и проблемы двустороннего сотрудничества.

Рис. 1. Круглый стол в ИКСА РАН. Фото автора

Вьетнамские учёные убеждены, что взаимные отношения укрепляются и совершенствуются, позволяя не только сохранять традиции былой дружбы, но и развивать взаимодействие во всех сферах двустороннего сотрудничества. Так, директор ИЕИ ВАОН Нгуен Тиен Тханг обратил внимание на то, что многовекторная политика России способствовала реальным изменениям в отношениях с СРВ. Руководитель Центра исследований России и СНГ этого института Ву Тхюи Чанг отметила, что «несмотря на многие взлеты и падения, лидеры двух стран всегда отдают приоритет сохранению и продвижению добрых ценностей, взращённых двумя народами, формируя важные предпосылки для развития сотрудничества во всех областях». Тем не менее, считают руководитель Центра российской стратегии в Азии ИЭ РАН И. А. Коргун и с. н. с. этого центра Нгуен Куок Хунг, в ближайшее время вероятна девальвация советского наследия, вызванная российской специальной военной операцией на Украине и ухудшением двусторонних отношений.

Российские учёные подчеркнули заметное отличие характера и итогов взаимодействия сторон в различных сферах. В. н. с. ЦИВАС Е. В. Кобелев выделил политическую составляющую, показав, что она развивается особенно динамично. Он подчеркнул, что руководители всех ветвей власти двух стран поддерживают регулярные и интенсивные контакты, и даже несмотря на пандемию Covid-19 и осложнение международной обстановки, продолжается диалог на высшем и других уровнях. Межпарламентские связи позволяют своевременно подводить под двусторонние отношения необходимую законодательную базу. Высокий уровень сотрудничества сохранён в сфере обороны и безопасности. Министерства обороны двух стран регулярно осуществляют стратегический диалог, подписан ряд документов о военном взаимодействии, проводятся совместные учения, техническое содействие российских специалистов, взаимные заходы военных кораблей в порты обеих стран, совместная борьба с пиратством в Малаккском проливе.

Российские учёные акцентировали трудности двусторонних отношений, тогда как их вьетнамские коллеги в основном избегали этого. Е. В. Кобелев выделил два разнонаправленных фактора, последние годы негативно влияющих на динамику сотрудничества: с одной стороны, напряжённость вьетнамско-китайских отношений из-за спорных островов в Южно-Китайском море, с другой — курс Ханоя на тесное сотрудничество с США, на чью помощь в Ханое рассчитывают в случае возникновения серьезного конфликта с Китаем. Под влиянием этих фактора, считает патриарх российского вьетнамоведения, постепенно сходит на нет былая доверительность, тормозятся важные совместные проекты в экономической и военно-технической областях и т.д.

Наиболее острую оценку состоянию двусторонних отношений дал заведующий Центром изучения ЮВА, Австралии и Океании Института востоковедения РАН д. и. н. Д. В. Мосяков. Как он предполагает, заявления официальных лиц России и Вьетнама не соответствуют реалиям сотрудничества на текущий момент. Причина в том, что группы влияния во Вьетнаме, ориентированные на США, препятствуют расширению связей с Россией. Вьетнам извлекает преимущества из торгового противостояния США и Китая и перевода капитала иностранных инвесторов из Китая во Вьетнам, в то время как Россия становится токсичным партнером. Экономическая элита, связанная с Россией, может оказать определённое влияние на политические решения Вьетнама, но необходимо более активно работать с ней для укрепления отношений.

Самым слабым участком, где с 2012 г. нарастают трудности, признано торгово-экономическое сотрудничество, и такая оценка нашла отражение в большинстве докладов на эту тему (директора Центра исследований России и СНГ Ву Тхюи Чанг, сотрудника Института Юго-Восточной Азии ВАОН Нгуен Ха Фыонг, российских ученых В. М. Мазырина и Д. В. Мосякова). Согласно данным российских экспертов, за восемь месяцев 2022 г. товарооборот между Россией и Вьетнамом составил 2,48 млрд долл. по сравнению с 7,8 млрд долл. по итогам 2021 г. и ожидается падение его за год более чем в 2 раза, а доля РФ и ЕАЭС в структуре вьетнамского импорта и экспорта не превышает 1%.

Отмечен нарастающий дефицит РФ в торговле с СРВ, который вызван более быстрым и успешным развитием вьетнамского экспорта по сравнению с российским. Среди причин, сдерживающих рост потока товаров из Вьетнама, В. М. Мазырин назвал триггерные механизмы в Соглашении о свободной торговле СРВ—ЕАЭС, затрагивающие приоритетные для Вьетнама позиции — рис, одежду и другие. Поставки из России, например, легковых автомобилей ограничены недостаточными сборочными мощностями в СРВ, поставки нефти, нефтепродуктов и угля — высокими ценами, неэффективной логистикой и другими барьерами. Так, российский экспорт ограничили вьетнамские меры по защите импорта в отношении некоторых групп (картон, удобрения).

Участники дискуссий сделали вывод, что эти результаты не отвечают потенциалу сторон, и выделили такие проблемы, как нетарифные барьеры, конкуренция других стран, высокая стоимость и время транспортировки товаров, привязка расчетов в основном к долларам США, недостаточная диверсификация торговли и инвестиций.

В условиях противостояния с Западом у РФ возникли иные трудности на пути поставки своих товаров, как традиционных (стальной прокат, удобрения, нефтепродукты), так и новых, перспективных, набирающих оборот (зерно). Опасаясь вторичных санкций, вьетнамские компании сократили или прекратили закупки российских товаров, чтобы не рисковать торговлей с западными партнёрами. Как явное препятствие для оплаты товаров отмечено отключение российских банков от SWIFT и другие последствия санкционного давления, например, отсутствие прямого авиасообщения. Учёные ИЭ РАН ожидают, что США и их западные союзники в скором времени введут новые санкции, которые усугубят условия торговли между Россией и Вьетнамом.

Российские эксперты констатируют, что основные конкуренты России на вьетнамском направлении США и Китай наращивают товарооборот с Вьетнамом гораздо более быстрыми темпами и далеко обогнали Россию (в 2012–2021 гг. у нас среднегодовой рост составил около 10%, у них — 30–40%). Как следствие, в перечне торговых партнёров Вьетнама Россия опускается на всё более низкие позиции, а экономическое влияние наших оппонентов и их мягкая сила возрастают.

Российско-вьетнамской торговле мешает и слабеющее инвестиционное сотрудничество, потеря Россией позиций в стратегических отраслях вьетнамской экономики. Большой ущерб нашим отношениям нанес «перенос» строительства ряда крупных промышленных объектов типа АЭС, что, по мнению российских экспертов, прямо вызвано рекомендациями Вашингтона, блокирующими продвижение компаний РФ в такие отрасли. Например, под санкции попали проекты Ростеха, Роснефти и других. Отставные вьетнамские эксперты, например, бывший торгпред СРВ в РФ Нгуен Ти Там, считают, что продолжение проектов, находящихся в начальной стадии реализации (в т.ч. крупных энергетических и военно-технических), сегодня является мало реалистичным, поэтому их ждет заморозка.

Прямые участники дискуссии из ВАОН, также признавая негативное влияние санкций (но только в 2022 г.), в качестве одной из причин указывают на волатильность цен на нефть с 2015 г. В то же время они подчёркивают, что благодаря ССТ с ЕАЭС поток вьетнамских инвестиций в Россию значительно вырос, в основном за счет энергетических проектов и строительства молочных комплексов компанией TH True Milk. По данным, которые привела в. н. с. Центра постсоветских исследований ИЭ РАН М. О. Тураева, 68 % вьетнамских ПИИ вложено в добычу ископаемых, сельское хозяйство, ИТ, энергетику. На Россию приходится 7,7 % общего объема инвестиций из СРВ. При этом лидерами по привлечению ПИИ во Вьетнам остаются Р. Корея, Сингапур и Япония, а РФ занимает 26-е место на сентябрь 2022 г. (рис. 2). Отмечая очевидную важность сохранения и развития инвестиционного сотрудничества с СРВ, Д. В. Мосяков назвал предпосылками этого стремление АО «Зарубежнефть» стать главным российским партнером ГК Петровьетнам, запуск судов по маршруту Хайфон — Хошимин —Владивосток, обсуждение возможностей параллельного импорта-экспорта и прямого авиасообщения.

Рис. 2. Доклад М. О. Тураевой в Институте экономики. Фото автора

В. М. Мазырин выделил задачу преодоления такой ситуации, перевода российских торговых потоков с западного на азиатское направление и одновременно их диверсификации с тем, чтобы они были направлены не только на Китай и Индию, но и на страны АСЕАН, в том числе и Вьетнам. Для этого, в частности, эксперты ИЭ РАН предложили пересмотреть механизм действия ССТ, углубить сотрудничество в обработке древесины и создании животноводческих комплексов, продолжить разведку новых месторождений на шельфе СРВ, строительство газовой электростанции в провинции Куангчи. Назревшими признаны задачи улучшения условий для экспортно-импортных операций, повышения конкурентоспособности продукции и эффективности логистики, облегчения взаиморасчетов, проводя их в национальных валютах, диверсификации сотрудничества, включая проекты в сфере ВИЭ. Вместе с тем коллеги из СРВ согласились, что увеличить товарооборот и инвестиции в 15–20 раз, как предложил президент СРВ Нгуен Суан Фук, пока нереально.

В отличие от иных отраслей экономики наиболее успешно, по признанию экспертов, выглядит энергетическое сотрудничество. В своем докладе руководитель Центра изучения Вьетнама и АСЕАН ИКСА РАН д. э. н. В. М. Мазырин и магистрант ИСАА МГУ И. Д. Калмыков отметили, что добыча углеводородов более 30 лет остаётся самой выгодной сферой этого сотрудничества, а СП «Вьетсовпетро» — флагманом нефтегазового сектора на современном этапе и самым успешным иностранным предприятием на территории Вьетнама.

По оценке замдиректора Центра исследований России и СНГ ИЕИ Нгуен Тхань Лан, сотрудничество России и Вьетнама в сфере энергетики благодаря эффективному развитию играет важную роль в энергетической стабильности СРВ. В ближайшее время потребность Вьетнама в импорте энергоносителей будет стремительно расти, о чём говорят и сверхоптимистичные прогнозы развития его экономики. Таким образом, расширение и укрепление торговли с Россией будет играть важную роль и имеет большой потенциал, создавая объективные основы для новых проектов в сфере энергетики и участия российских компаний. Среди препятствий для продвижения сотрудничества в этой сфере были названы не отвечающая потребностям инфраструктура, логистические услуги, а также антироссийские санкции.

Различные оценки эксперты дали сотрудничеству в научно-технической и культурной областях. Чан Тхи Хань Ха (ИЕИ ВАОН) выделила формальные предпосылки для него: оба правительства поддерживают культурные обмены, что отражено в Стратегии культурной дипломатии Вьетнама и в принципах российской политики в области культурно-гуманитарного сотрудничества. Правовой основой взаимодействия служит Соглашение о стратегическом партнерстве в области образования, науки и техники (ноябрь 2014 г.). Нгуен Тиен Тханг как позитивный фактор укрепления двусторонних экономических и культурных отношений назвал проживание в РФ большой вьетнамской диаспоры (около 80 тыс.) и наличие соглашений, обеспечивающих легальные гарантии для неё на территории РФ. В 2022 г. Общество вьетнамо-российской дружбы намерено углубить сотрудничество с партнёрами с помощью своей диаспоры, в том числе межрегиональные связи.

И. о. главного редактора журнала «Европейские исследования» доктор Данг Тхи Фыонг Хоа отметила огромный вклад СССР/ РФ в развитие науки и техники Вьетнама, подготовку квалифицированных кадров, напомнила, что советские специалисты передавали богатый опыт и проводили совместные исследования. Научно-техническое сотрудничество является приоритетом до 2030 г.: стороны намерены проводить совместные исследования в сфере энергетики и ИТ, медицины, работу по подготовке кадров.

Объективный взгляд на сотрудничество в данной области дала н. с. ЦИВАС Е. В. Никулина. По её данным, в настоящее время обоюдные связи в значительной мере сведены к обмену научно-технической информацией, а передача технологий или совместные исследования ведутся гораздо слабее. Это обусловлено несовершенством механизма управления и правового обеспечения, отсутствием стимулов развития, поддержки со стороны властей и осложняется ограниченным финансирования. По сравнению с советским периодом ситуация в корне изменилась. Вьетнам интенсифицирует сотрудничество в области науки и образования с США, Японией, Австралией, странами ЕС. Число вьетнамских студентов в этих странах во много раз превышает нынешнее число студентов из СРВ в российских вузах. На этом фоне место России в международных связях вьетнамских научных учреждений выглядит довольно скромно.

Вместе с тем Е. В. Никулина призвала сохранить уникальные проекты, имеющих давнюю историю, в том числе Совместный российско-вьетнамский тропический научно-исследовательский и технологический центр, проекты Дальневосточного отделения РАН и Вьетнамской академии наук и технологий в области морской биологии и экологии, фармакологии и биотехнологии, морских геологических и геофизических исследований, биологии, экологии и генетики наземных и водных экосистем. Также важны совместные экспедиции в территориальных водах Вьетнама на научно-исследовательских судах Дальневосточного отделения РАН, позволяющие обновлять многочисленные данные о морских ресурсах Вьетнама.

Особое внимание обращено на взаимодействие в области ядерной науки. Предложено скорее перейти к стадии реализации высокотехнологичного инновационного проекта — строительству во Вьетнаме при содействии Росатома Центра ядерной науки и технологий. Он призван, в частности, производить ядерные изотопы для нужд агропромышленного комплекса и медицины, создавать предпосылки для строительства АЭС.

В качестве редких примеров успешного сотрудничества в области гуманитарных наук отмечены лингвистические экспедиции по описанию фонетического строя, лексики и грамматики языков малых народов Вьетнама, а также издание Нового большого вьетнамско-русского словаря в 2-х томах, над которым более 20 лет работал большой коллектив ученых двух стран.

Вместе с тем отмечены неблагоприятные тенденции: русская литература потеряла ведущее положение во вьетнамском обществе; перевод и распространение русской литературы с каждым днем осложняется из-за сокращения рядов переводчиков; тиражи книг невелики, и по этой причине они не доходят до широкого читателя.

Ситуация в областях кинематографа, театра и живописи в плане культурного обмена вызвала еще более тревожную оценку, чем в литературе. Единственной возможностью познакомиться у себя дома с культурой другой страны остаются Дни культуры двух стран, которые проводят попеременно раз в три года. Чан Тхи Хань Ха признала, что такого культурного обмена недостаточно для привлечения общественности, особенно молодого поколения, которое больше интересуется искусством и культурой Европы, Америки, Китая или Кореи, чем России.

По сообщению вьетнамских ученых, деятели вьетнамской культуры и её руководители, многие из которых окончили советские и российские вузы, выступают за расширение культурных обменов, увеличение количества вьетнамских студентов в российских творческих вузах. Они всё больше ощущают потребность противостоять тотальной экспансии западной, в первую очередь, американской культуры.

Резюмируя отмеченные успехи и трудности, доцент Дипломатической академии МИД РФ П. Ю. Цветов сделал вывод о несоответствии нынешних двусторонних отношений духу всеобъемлющего стратегического партнерства. Он подчеркнул довольно скептическое отношение к итогам 10 лет нашего партнерства в экспертном сообществе обеих стран и отсутствие консенсуса по вопросу о том, что означает этот термин. По мнению эксперта, под ним надо понимать отношения двух государств, отличающиеся широким полем взаимовыгодного сотрудничества, определённой степенью доверительности между лидерами сторон, нацеленные на долговременную перспективу и не содержащие конфронтации по любым вопросам. По заключению эксперта, сфер взаимодействия и взаимопонимания у России и Вьетнама явно больше, чем со многими другими странами, но не следует ожидать чего-то особенного. Это не союзнические отношения, какими они были в советское время. Сегодня сложились отношения дружбы и сотрудничества между близкими партнерами — наряду с другими.

Ещё больше оптимизма проявила исполняющая обязанности главного редактора журнала «Европейские исследования» доктор Данг Тхи Фыонг Хоа. Она считает, что роль Вьетнама в АСЕАН для РФ после начала СВО возросла. Положение во Вьетнаме является стабильным, внешняя политика взвешенной, и это положительно сказывается на России. Интерес к России во Вьетнаме достаточно высок для продолжения сотрудничества.

Оценивая перспективы и вызовы взаимных отношений, В. М. Мазырин предположил, что одним из главных условий улучшения нынешней ситуации является отход Вьетнама от прозападных ориентиров. Случиться это может, по мнению эксперта, лишь при осознании Ханоем растущего раскола мира на два лагеря: с одной стороны — отстаивающих независимость развивающихся стран во главе с Россией и Китаем, с другой — западного блока, стремящегося сохранить гегемонию США и однополярную архитектуру.

Об авторах

Владимир Моисеевич Мазырин

Email: mazyrin_v@mail.ru
ORCID iD: 0000-0001-6988-0139

д. э. н., г. н. с., руководитель Центра изучения Вьетнама и АСЕАН, ИКСА РАН; профессор, ИСАА МГУ

Елена Сергеевна Бурова

Автор, ответственный за переписку.
Email: epylcina@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0003-1047-2573

н. с., Центр изучения Вьетнама и АСЕАН, ИКСА РАН

Список литературы

Дополнительные файлы

Доп. файлы

Действие

1. JATS XML

Скачать

2. Рис. 1. Круглый стол в ИКСА РАН. Фото автора

Скачать (130KB)

Метаданные

3. Рис. 2. Доклад М. О. Тураевой в Институте экономики. Фото автора

Скачать (75KB)

Метаданные