Оборонное и экономическое сотрудничество Индии и Вьетнама в увязке с проблематикой Южно-Китайского моря

Полный текст

Введение

Одной из ключевых тенденций, наблюдаемых в АТР сегодня, является рост противоречий между США и Китаем. В противостояние между Вашингтоном и Пекином оказываются вовлечёнными и другие страны, у которых существуют как свои собственные разногласия с Китаем, так и объективная необходимость сохранения связей с КНР. В данных условиях многие региональные акторы не только готовы идти на укрепление взаимодействия с Соединенными Штатами, но и стремятся сформировать свою собственную сеть партнерств. Характерным примером в этом отношении является расширяющееся сотрудничество между Индией и Социалистической Республикой Вьетнам (СРВ). Их сближение обусловлено как внешними, так и внутренними факторами. К группе внешних факторов можно отнести влияние формирующейся региональной архитектуры и противоречий в отношениях с Китаем, к группе внутренних – растущие экономические и внешнеполитические интересы двух стран (включая активизацию политики Индии в Восточной Азии и рост её амбиций в морской сфере). Расширение присутствия Нью-Дели в Восточной Азии и особое значение китайско-индийских отношений для международной ситуации в АТР позволяют рассматривать Индию как одного из ключевых акторов Азиатско-Тихоокеанского региона.

Важным направлением индийско-вьетнамского взаимодействия становится и Южно-Китайское море (ЮКМ). Индия, не являясь непосредственным участником территориальных споров в ЮКМ, всё более активно вовлекается в конфликт. Многие интересы Нью-Дели и Ханоя совпадают с учётом ситуации в ЮКМ. Таким образом, исследовательской целью настоящей статьи служит выявление ключевых направлений взаимодействия Индии и Вьетнама в ЮКМ и его места в индийско-вьетнамском партнёрстве и системе международных отношений в АТР. Для решения поставленной задачи авторы в качестве методологической основы опираются на системный подход, призванный выявить взаимосвязь между сотрудничеством Индии и Вьетнама в ЮКМ и общими вопросами двусторонних отношений и региональной обстановки. В качестве теоретической базы исследования используются положения, сформулированные в рамках политологических концепций реализма и неореализма, касающиеся политики «средних держав» и их участия в формировании регионального баланса.

Статья основана на официальных документах и сообщениях новостных агентств, а также на исследованиях российских и зарубежных ученых. Общие тенденции индийско-вьетнамских отношений являются достаточно популярной темой среди индийских исследователей [Chaturvedy 2018; Dar 2021; Panda 2017; Pant 2018]. Статья вьетнамских экспертов Хюинь Тхань Лоан и Нгуен Дак Тунга посвящена ряду проблем взаимодействия Индии и Вьетнама в ЮКМ [Huynh Thanh Loan, Nguyen Dac Tung 2021]. В исследованиях индийских и вьетнамских авторов рассматриваются вопросы военного сотрудничества Ханоя и Нью-Дели в контексте конфликта в ЮКМ [Mukherjee 2016; Solanki 2021; Vu Truong Minh, Nguyen The Phuong 2018; Vo Xuan Vinh 2017]. В отечественной историографии также есть работы, посвящённые индийско-вьетнамским отношениям¹, где нашли отражение некоторые проблемы, связанные с ЮКМ [Понька, Куклин, Дубровский 2020; Федоров 2021].

В российской и отчасти зарубежной историографии ощущается недостаток исследований, посвящённых комплексной оценке взаимодействия между Индией и Вьетнамом в ЮКМ в контексте тенденций индийско-вьетнамского партнёрства и региональной архитектуры. Это определяет, по мнению авторов, актуальность и новизну настоящей статьи.

Геостратегическое значение индийско-вьетнамского сотрудничества

АТР переживает трансформацию региональной архитектуры безопасности. Драйвером этого процесса послужило смещение внешнеполитического акцента США в сторону сопряжённого пространства Индийского и Тихого океанов в условиях расширения сферы влияния КНР.

В сложившейся ситуации региональные акторы, в том числе Вьетнам и Индия, вынуждены балансировать между обеспечением своей безопасности и извлечением экономической выгоды. Оба государства имеют общие границы с Китаем: такое соседство необходимо с точки зрения торговли и инвестиций, схожести интересов в развитии региона, но одновременно и опасно в оборонном измерении [Dar 2021: 262]. Наряду с этим Индия и Вьетнам сотрудничают с США, поскольку Вашингтон остаётся одним из ключевых игроков в регионе.

В российской и зарубежной науке индийско-вьетнамские отношения всё еще недостаточно теоретизированы. Значимый вклад в исследование этой темы внес индийский ученый Аршад Икбал Дар. Среди внешнеполитических стратегий Индии и Вьетнама он выделил «хеджирование», которое подразумевает, в частности, отказ от выбора одной стороны за счёт другой [Там же: 255].

Внешняя политика Индии и Вьетнама может быть также проанализирована на основе концепции «средних держав». В 1984 г. датский ученый К. Холбраад определил средние державы как государства, которые слабее крупных держав, но в сравнении с малыми странами обладают более значимым влиянием в системе международных отношений [Holbraad 1984: 12]. В наши дни вопрос о конкретных дефинициях «средних держав» по-прежнему остается дискуссионным, но их можно определить как группу стран, которые обладают ресурсами для поддержки определённой степени влияния, но не способны самостоятельно доминировать на мировой арене [Robertson 2017: 7].

Данный подход позволяет предположить, что в условиях американо-китайского соперничества Индия и Вьетнам придерживаются стратегии формирования регионального баланса сил, которая реализуется путём создания противовесов потенциальной угрозе. Основы данной стратегии представлены в трудах К. Уолтса, по мнению которого, средние державы воспринимают растущую мощь крупных акторов как угрозу и с большей вероятностью выбирают балансирование с помощью военного союза и аккумулирования военного потенциала [Waltz 1979: 139].

Хеджирование, в свою очередь, предполагает попытку выиграть время за счет затягивания перехода на чью-либо сторону в контексте соперничества великих держав.

Исходя из упомянутых выше подходов, одним из вариантов действий и для Нью-Дели, и для Ханоя выступает укрепление отношений со средними и малыми акторами региона, чтобы, с одной стороны, сдержать попытки США навязать им соперничество с Китаем, а с другой –заставить обе великие державы учитывать их интересы в регионе. Укрепление индийско-вьетнамских связей, как можно наблюдать, ведётся именно в таком ключе.

Индийско-вьетнамское партнёрство: общие факторы

При анализе отношений Индии и СРВ также следует учитывать исторические факторы. Индия поддерживала Вьетнам в его антиколониальной борьбе, что стало одной из причин установления «личной химии» между Джавахарлалом Неру и Хо Ши Мином [Jha, Vo Xuan Vinh 2020: 107]. Кроме того, и Индия, и Вьетнам обладали историческим опытом конфликтов с Китаем.

Этот фундамент помог странам продолжить укрепление двусторонних связей в XXI в. Вьетнам стал одним из приоритетов в индийской политике «Смотри на Восток» (Look East policy), впоследствии трансформировавшейся в инициативу «Действуй на Востоке (Act East policy). Ханой положительно отреагировал на эту стратегию Нью-Дели и приветствовал растущую роль Индии в системе международных отношений. В 2016 г. оба государства повысили уровень двусторонних отношений до всеобъемлющего стратегического партнёрства.

Между странами стало расширяться и экономическое сотрудничество. Объем индийско-вьетнамской торговли в 2021 г. достиг отметки в 13,7 млрд долл. [UN Comtrade… 2022], притом рост торговли активизировался с 2010 г. (рис. 1). Причинами этого могли стать вступление в силу в том же году Соглашения о свободной торговле между Индией и АСЕАН и взаимодополняемость экономик двух стран.

 

Рис. 1. Двусторонняя торговли Индии и Вьетнама (2000-2021 гг., млрд. долл. США). Источник: [UN Comtrade: 10.05.2022]

 

Соперничество США и Китая значительно влияет на общую динамику международной ситуации в регионе, а также на индийско-вьетнамские отношения. И Нью-Дели, и Ханой стали выглядеть потенциально выгодными партнёрами для ряда других региональных акторов. Например, Австралия и Япония на протяжении вот уже нескольких лет перестраивают свое стратегическое мышление на «Индо-Тихоокеанский» лад и ищут новые возможности расширить связи с государствами Юго-Восточной Азии.

У Индии и Вьетнама имеются свои собственные противоречия с Китаем. КНР пытается закрепиться в Юго-Восточной Азии и Индийском океане, который Индия считает своей сферой влияния. Пекин также объявил ЮКМ своим «внутренним морем». Вьетнам, в свою очередь, является одним из самых непримиримых оппонентов Пекина в территориальных спорах в ЮКМ. Индия также демонстрирует интерес к ЮКМ, обусловленный как экономическими, так и стратегическими факторами, с начала 2010-х годов выступает с критикой действий Пекина в этом районе. Среди целей, которые ставит перед собой Индия в рамках активизации своей политики в ЮКМ, фигурируют: недопущение превращения ЮКМ в «китайское озеро», усиление передового присутствия индийского флота, стремление «играть более активную роль в формирующейся архитектуре безопасности региона» [Chaturvedy 2018: 125–126].

Таким образом, ЮКМ может рассматриваться как зона совпадения интересов Индии и Вьетнама.

Военное сотрудничество сторон и Южно-Китайское море

Основы военного сотрудничества Индии и Вьетнама были заложены ещё в первой половине 1990-х годов. В сентябре 1994 г. было подписано соглашение об оборонном взаимодействии, в котором основной упор был сделан на обучении Индией вьетнамских военнослужащих и поставках в СРВ запчастей для военной техники советского производства. Помощь Индии в обслуживании вьетнамской техники была также согласована в августе 1997 г. [Mukherjee 2016: 40–41]. Индия выглядела перспективным партнёром для СРВ в силу традиционно дружественных двусторонних отношений и имеющегося у индийских военных обширного опыта эксплуатации советского вооружения.

В марте 2000 г. был подписан протокол об оборонном сотрудничестве, в котором речь шла уже о возможной продаже Вьетнаму военной техники индийского производства и взаимодействии в сфере безопасности на море [Там же: 41].

В октябре 2009 г. состоялся первый Стратегический диалог между Индией и Вьетнамом на уровне заместителей министров обороны. Вопросы военного сотрудничества стали обсуждались в ходе всё более частых взаимных визитов официальных лиц. В 2010 г. Вьетнам принял участие в военно-морских учениях MILAN, организованных Индией. В 2011 г. начались переговоры о продаже Вьетнаму противокорабельных крылатых ракет «БраМос» (разработанных Индией совместно с Россией) и быстроходных патрульных катеров.

В ноябре 2013 г. было согласовано предоставление Ханою кредитной линии на 100 млн долл. на приобретение патрульных катеров. Контракт на постройку 12 катеров для береговой охраны СРВ позже был подписан с индийской фирмой Larsen & Toubro. Кроме того, была достигнута договорённость об обучении в Индии вьетнамских моряков-подводников [Thayer 2013]. В 2009 г. Вьетнам заказал у России шесть дизель-электрических подводных лодок проекта 636, а субмарины советской и российской постройки входили также в состав индийского военного флота. В мае 2015 г. было подписано Заявление об общем видении отношений в области оборонного сотрудничества (Joint Vision Statement on Defence Cooperation), в котором акцент был сделан на взаимодействие в области морской безопасности. Тогда же был подписан меморандум о взаимопонимании между ведомствами береговой охраны Индии и СРВ. С мая 2016 г. стали регулярно проходить переговоры на уровне штабов ВМС, ВВС и сухопутных сил Индии и Вьетнама [Solanki 2021: 222]. В сентябре 2016 г. в ходе визита премьер-министра Индии Н. Моди во Вьетнам было заявлено о предоставлении Ханою новой кредитной линии в размере 500 млн долл. США на закупку вооружений [Panda 2017: 61].

С 2017 г. начала реализовываться программа обучения пилотов и обслуживания истребителей Су-30 ВВС Вьетнама [Solanki 2021: 233]. Продолжилась и стала расширяться практика совместных военно-морских учений Индии и Вьетнама. При этом их география всё больше смещалась в сторону ЮКМ. Корабли индийских ВМС получили право захода для ремонта и снабжения в порт Камрань в СРВ. Не были оставлены без внимания и сухопутные войска: в 2015 г. было подписано соглашение об участии Индии в модернизации танков Т-54 и Т-55, находящихся на вооружении у Вьетнама [Thayer 2018: 437].

В декабре 2020 г. премьер-министры Индии и Вьетнама Н. Моди и Нгуен Суан Фук на виртуальном саммите приняли Совместное заявление, в котором важное внимание уделялось вопросам ЮКМ и оборонного сотрудничества [India-Vietnam Joint Vision… 2020]. Эксперты отмечали, что между Индией и Вьетнамом возможно подписание соглашения о взаимной логистической поддержке, что позволит кораблям индийского флота заправляться топливом во Вьетнаме [Solanki 2021: 232]. Такое соглашение было подписано в июне 2022 г. Имеются планы приобретения Вьетнамом зенитно-ракетных систем малой дальности «Акаш», легких вертолетов «Дхрув» и противолодочных торпед «Варунастра». В то же время переговоры о продаже ракет «БраМос» пока закончились безрезультатно. Россия не высказала возражений по вопросу поставки этих систем для Вьетнама [Panda 2017: 60], но Индия, по некоторым оценкам, опасается возможного применения к ней в результате этой сделки антироссийских санкций со стороны США [Rao 2021]. Тем не менее в январе 2022 г. Индия договорилась с Филиппинами о продаже ракет «БраМос» [Rajagopalan 2022]. Как считается, это может способствовать появлению этих ракет и во Вьетнаме. В то же время Индия и СРВ могут занять более осторожную позицию ввиду обострения отношений между Москвой и Западом после 24 февраля 2022 г.

Оборонное сотрудничество Индии и Вьетнама стремительно развивается, охватывает все новые направления и носит комплексный характер. При этом подъём оборонного взаимодействия совпадает как с развитием партнёрства Ханоя и Нью-Дели в целом, так и с растущим вниманием Индии к проблемам ЮКМ.

Взаимодействие с Индией позволяет Вьетнаму укрепить свои позиции в ЮКМ и в то же время не втягиваться в американо-китайское противостояние и продолжать придерживаться принципов «стратегической автономии» [Chaturvedy 2018: 124]. Индия благодаря военному сотрудничеству с Вьетнамом может усилить свое стратегическое присутствие в Юго-Восточной Азии, расширить радиус действия своих ВМС и создать условия для экспансии на региональном рынке вооружений.

Совместные нефтегазовые проекты на шельфе Южно-Китайского моря

Интерес Нью-Дели к ЮКМ обусловлен также участием Индии в разведке и разработке месторождений углеводородов на континентальном шельфе. В 1988 г. вьетнамская государственная компания PetroVietnam подписала соглашение о разделе продукции с ONGC Videsh Limited (OVL) — зарубежным подразделением индийской госкорпорации Oil and Natural Gas Corporation на блоках в бассейне Намконшон. В начале 1990-х годов на блоке 06.1 были открыты газоносные поля Лан До и Лан Тай [Vo Xuan Vinh 2017: 65].

В 2006 г. OVL подписала с PetroVietnam соглашение о разведке блоков 127 и 128 в том же бассейне. Индийская компания получила 100% участие в этом проекте. Китай назвал работу OVL на данных участках незаконной, так как она велась в акватории, которую Пекин считал своей [Китай: деятельность… 2007]. Разведка показала, впрочем, что скважины были либо сухими, либо непригодными для разработки. В марте 2011 г. OVL отказалась заниматься блоком 127, однако продолжила работу на блоке 128. В ноябре 2011 г. Китай вновь заявил протест в отношении присутствия индийцев на блоке 128, но Индия опять на это никак не отреагировала [Pant 2018: 6]. Весомую роль в продолжении работы сыграла позиция МИД Индии, который считал, что деятельность индийской компании на этом участке важна по политическим причинам [ONGC… 2014]. По мнению индийского эксперта К. Раму, OVL всё равно достигла определённых результатов, поскольку закрепила стратегические позиции Индии в ЮКМ [Ramu 2017: 66]. Вьетнамская сторона, в свою очередь, неоднократно продлевала контракт с OVL по блоку 128 [OVL… 2021].

В ноябре 2013 г. был подписан меморандум о взаимопонимании между OVL и PetroVietnam, в соответствие с которым вьетнамская компания была готова предоставить своим индийским партнёрам пять новых участков [ONGC… 2013]. В октябре 2014 г. было заключено предварительное соглашение, по которому к OVL должны были отойти доли на блоках 102/10 и 106/10, находящихся вне акватории, оспариваемой Китаем. PetroVietnam, в свою очередь, должен был получить долю в 50% на блоке 128 [ONGC… 2014].

Помимо OVL на шельфе ЮКМ работают и другие индийские компании. В 2008 г. частная корпорации Essar Oil выиграла тендер на разведку месторождений на блоке 114 в бассейне Сонгхонг В июле 2019 г. на этом участке были открыты месторождения газа [Essar Exploration… 2019].

В марте 2018 г. во время визита президента СРВ Чан Дай Куанга в Индию было принято совместное заявление, в котором говорилось о расширении энергетического сотрудничества, включая совместные разработки на континентальном шельфе [India-Vietnam Joint Statement… 2018].

Энергетическое взаимодействие Индии и Вьетнама в ЮКМ продолжает развиваться несмотря на то, что некоторые проекты не перешли в практическую фазу или не принесли реальных результатов. При этом энергетические проекты Индии в ЮКМ всё больше принимают не только экономическое, но и политическое значение. По словам вьетнамских экспертов, «Индия сохраняет твердую позицию, продолжая свою деятельность по разведке и разработке нефтегазовых месторождений в Южно-Китайском море, несмотря на угрозы, споры и агрессивные действия» [Huynh Thanh Loan, Nguyen Dac Tung 2021: 193]. Командующий ВМС Индии даже заявлял о готовности направить военные корабли в ЮКМ для защиты индийских энергетических интересов и охраны специалистов [Понька, Куклин, Дубровский 2020: 363]. Китай, в свою очередь, в августе 2019 г. выслал два корабля береговой охраны к блоку 06.1, оказывая давление на сотрудников OVL и требуя, по утверждению вьетнамской стороны, прекратить работы [Pandey 2019].

В реализации энергетических проектов в ЮКМ интересы Ханоя и Нью-Дели сближаются всё теснее. Готовность Индии продолжать работы на спорных участках шельфа является её вкладом в интернационализацию проблемы ЮКМ, всячески поддерживаемую Ханоем. Индия, в свою очередь, явно рассматривает свои нефтегазовые разработки как неотъемлемый элемент комплексного освоения ЮКМ. Совместные индийско-вьетнамские энергетические проекты являются следствием растущего сотрудничества Ханоя и Нью-Дели в ЮКМ и в то же время способствуют укреплению их взаимодействия.

Заключение

Индия и Вьетнам являются одними из важнейших акторов в АТР. Оба государства заинтересованы в создании благоприятной для себя региональной среды, формировании выгодного им баланса сил и повышении своего влияния на международной арене. На современном этапе их стратегическое партнёрство обусловлено обострением соперничества США и Китая, которое заставляет искать новые пути выстраивания своих внешнеполитических связей.

Уникальность индийско-вьетнамских отношений заключается в сочетании как экономического, так и оборонного сотрудничества. Хотя объёмы поставок вооружений для Ханоя пока не столь значительны, они дополняются другими аспектами оборонного взаимодействия. При этом военное сотрудничество двух государств имеет во многом «морской» характер и не только способствует укреплению обороноспособности Вьетнама в ЮКМ, но и создаёт предпосылки для расширения военно-морского присутствия Индии в Восточной Азии.

Другим фактором, способствующим росту интереса Нью-Дели к ЮКМ, являются индийско-вьетнамские энергетические проекты на континентальном шельфе, имеющие не только экономическое, но и стратегическое значение.

Усиление вовлечённости Индии в ЮКМ и развитие сотрудничества с Вьетнамом не только отвечает общим интересам двух стран (включая вопрос сдерживания КНР), но и создаёт предпосылки для расширения влияния Индии во всём регионе. По мере интенсификации американо-китайского противостояния Нью-Дели и Ханой будут открывать всё новые грани двухстороннего взаимодействия, чтобы обеспечить себе возможность выбрать более независимый и гибкий внешнеполитический курс.

 

¹ Одна из них напечатана в №4 нашего журнала за 2022 г. [Уянаев 2022]. Размещая новую публикацию на ту же тему, редакция журнала исходит из двух посылок: различия сфер взаимодействия Индии и Вьетнама, рассмотренных авторами, и общей значимости тематики в новых мировых условиях.

Об авторах

Николай Викторович Федоров

Санкт-Петербургский государственный университет; НИУ «Высшая школа экономики»

Email: nfedorov@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0002-8990-4174

к. и. н., доцент, факультет международных отношений, кафедра американских исследований, кафедра ближневосточных и африканских исследований

Россия, Санкт-Петербург; Санкт-Петербург

Артем Алексеевич Гарин

Институт востоковедения РАН

Автор, ответственный за переписку.
Email: a.garin@ivran.ru
ORCID iD: 0000-0003-4677-7221

к. и. н., научный сотрудник, Центр Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании

Россия, Москва

Список литературы

Дополнительные файлы