Современные проблемы применения санитарных правил и норм организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Введение. Кардинальные изменения в политической и социальной инфраструктуре Российской Федерации, активное развитие рыночной экономики, утверждение правовой государственности обернулись тем, что Российское законодательство вступило в качественно новое состояние, заметной особенностью которого явилась межведомственная и внутриструктурная рассогласованность. Не минули этой участи и санитарные правила о зонах санитарной охраны источников водоснабжения, в результате чего сформировались проблемы применения норм документа на практике. 

Цель исследования – изучение нормативно-правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к зонам санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, выявление противоречий и разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие санитарные правила о зонах санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. 

Материал и методы. В статье в качестве материалов рассматриваются федеральные законы и постановления Правительства, санитарные правила и нормы, проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, литературные источники. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных методов изучения общественных отношений, возникающих в области обеспечения гигиенической безопасности источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: аналитический, системно-структурный, сравнительный. 

Результаты. В работе даны предложения о приведении в актуальное состояние терминов, наименований и полномочий участников отношений, а также предложения о уточнении требований к составу проекта, его текстовой и картографической части. 

Обсуждение. Представленные предложения позволят создать согласованную структуру составных элементов регулируемых отношений, обеспечить симметричность норм документа с нормами, определяющими безопасность питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения населения в других нормативных актах. Кроме того, предложенные изменения позволят сформировать систему прав и обязанностей, в результате которых возникнет ответственность за нарушение санитарных норм в части установления границ зоны санитарной охраны (ЗСО). 

Заключение. В результате выполненной работы выявлены противоречия в действующих санитарных правилах и даны предложения по их устранению. Представлены возможности для применения современных расчётных и расчётно-аналитических методов, позволяющих не только адекватно выполнить проект, но и провести изменения размеров и границ поясов ЗСО.

Об авторах

Геннадий Борисович Еремин

ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора

Автор, ответственный за переписку.
Email: yeremin45@yandex.ru

Канд. мед. наук, зав. отделом анализа рисков здоровью населения ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья».

e-mail: yeremin45@yandex.ru

Россия

Е. А. Бадаева

ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора

Email: noemail@neicon.ru
Россия

С. Н. Носков

ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора; ФГБОУ ВО «Северо-Западный государственный медицинский университет им. И.И. Мечникова» Минздрава России

Email: noemail@neicon.ru
Россия

Н. С. Башкетова

ФГБОУ ВО «Северо-Западный государственный медицинский университет им. И.И. Мечникова» Минздрава России

Email: noemail@neicon.ru
Россия

К. Б. Фридман

ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора

Email: noemail@neicon.ru
Россия

А. О. Карелин

ГБОУ ВПО «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. акад. И.П. Павлова» Минздрава РФ

Email: noemail@neicon.ru
Россия

Н. А. Мозжухина

ФГБОУ ВО «Северо-Западный государственный медицинский университет им. И.И. Мечникова» Минздрава России

Email: noemail@neicon.ru
Россия

Список литературы

  1. Антропов Д.В. Особенности землепользования в зонах с особыми условиями использования территорий. Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. N 11. С. 6 - 10.
  2. Алексеев В.С., Швец В.М Формирование требований к качеству подземных вод для питьевого водоснабжения. Известия высших учебных заведений. Геология и разведка. 2013; (2): 49-54.
  3. Григорьев Р.В., Оль Е.М. Правовой режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В сборнике научные исследования: теория, методика и практика. Сборник материалов международной научно-практической конференции.2017: 260-266.
  4. Карелин А.О. Ломтев, Еремин Г.Б., А. Ю., Фридман К.Б., Горбанев С.А. О практике применения санитарных правил и норм о гигиенических требованиях к источникам нецентрализованного водоснабжения. В сборнике Международного форума Научного Совета Российской Федерации по экологии человека и гигиене окружающей среды «Современные методологические проблемы изучения, оценки и регламентирования факторов окружающей среды, влияющих на здоровье человека». Москва. 2016: 277-278.
  5. Карелин А.О., Ломтев А.Ю., Еремин Г.Б., Мозжухина Н.А. Зоны санитарной охраны водоисточников. Экология производства. 2016 (5): 36-40.
  6. Ломтев А.Ю., Карелин А.О., Еремин Г.Б., Мозжухина Н.А., Фридман К.Б., Горбанев С.А. Современные проблемы применения законодательства о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в Российской Федерации. В сборнике: «Современные методологические проблемы изучения, оценки и регламентирования факторов окружающей среды, влияющих на здоровье человека» Международного Форума Научного совета Российской Федерации по экологии человека и гигиене окружающей среды, посвященного 85-летию ФГБУ «Научно-исследовательский институт экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина» Минздрава России. 2016: 18-22.
  7. Лопатин С.А. Терентьев В.И. Федеральное законодательство: неиспользованные возможности для совершенствования охраны водоисточников. Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент». 2013; (2).
  8. Лопатин С.А., Редько А.А., Терентьев В.И. «Особенности установления зон санитарной охраны водоисточника». Гигиена и санитария. 2014; 93 (3): 16-20.
  9. Гладун Е.Ф., Мадьярова Е.П. Актуальные вопросы установления границ зон санитарной охраны (ЗСО) источников подземного водоснабжения. Тюменский государственный университет актуальные вопросы юриспруденции и экономики. Материалы межвузовской научно-практической конференции. АНОО ВО «Уральский финансово-юридический институт». 2017; Издательство: ЗАО «Цицеро»: 36-43.
  10. Порохина М.Ю., Л.В. Рудакова Анализ нормативно-технической документации по организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Химия. Экология. Урбанистика. 2018; 1: 117-121.
  11. Рошаль А.А., Потапова Е.Ю. Гидродинамическое и миграционное моделирование при оценке запасов подземных вод (на примере Московского региона). Недропользование XXI век. 2012; 33 (2): 70-75.
  12. Сахаров В.А. Морозова О.А., Жукова Ю.А. Обоснование зон санитарной охраны водозаборов подземных вод на урбанизированных территориях на примере Южно-Сахалинска Известия Томского политехнического университета. Инжиниринг георесурсов. 2015; 326 (10): 92-98.
  13. Трофимович Е.М., Креймер М.А., Турбинский В.В. Значение гигиены воды в территориальном и экономическом планировании. Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий). 2015; 32 (4): 134-152.
  14. Тихомирова Л.А. Зоны с особыми условиями использования территорий: особенности правового регулирования. СПС «КонсультантПлюс».
  15. Фридман К.Б., Романцова В.Л., Воронюк Г.И., Башкетова Н.С. Новые методические подходы в проектировании зон санитарной охраны водоисточников. Гигиена и санитария. 2014; (6): 115-116.
  16. Ширина Н.В. Кононова О.Ю. Актуальность проблемы учета зон с особыми условиями использования территории. Вестник БГТУ им. В.Г. Шухова. 2014; (2): 135-138.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML

© Еремин Г.Б., Бадаева Е.А., Носков С.Н., Башкетова Н.С., Фридман К.Б., Карелин А.О., Мозжухина Н.А., 2024



СМИ зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации СМИ: серия ПИ № ФС 77 - 37884 от 02.10.2009.