Vietnam’s policy in the field of rare earth metals

Full Text

Введение

Энергетическая политика Вьетнама в сфере редкоземельных металлов формируется как стратегическое направление государственной политики на фоне глобальных экономических и экологических трансформаций. Устойчивый рост мирового спроса на редкоземельные элементы — ключевые компоненты высоких технологий, возобновляемой энергетики и оборонной промышленности — открывает перед Вьетнамом возможность укрепить своё положение в мировой цепочке поставок редкоземельных металлов. Суммарные запасы редкоземельных металлов во Вьетнаме оцениваются в 22 млн тонн, что ставит страну на второе место в мире после Китая [Nhĩ Anh 2023].

Несмотря на значительные ресурсы, развитие отрасли замедляется из-за технологической отсталости, зависимости от иностранных инвестиций и низкого уровня внутренней переработки сырья, а также сопровождается экологическими рисками, связанными с добычей и переработкой.

Для достижения поставленных целей методологическая основа исследования включает анализ нормативно-правовой базы, официальной статистики и современных научных публикаций. Особое внимание уделяется проектам по добыче и переработке редкоземельных металлов, их экономическому и экологическому влиянию.

Результаты анализа показывают, что в последние годы Вьетнам активно развивает редкоземельную промышленность через правовые реформы, институциональные изменения и международное сотрудничество. Однако устойчивое развитие требует преодоления технологических, инфраструктурных и экологических барьеров. В статье рассматриваются ключевые проблемы, основные направления государственной политики и перспективы укрепления технологической независимости и повышения уровня экологической безопасности.

Научный дискурс

Вопросы государственной политики Вьетнама в сфере редкоземельных металлов остаются актуальными и находят отражение в исследованиях учёных из Вьетнама, России и других стран.

Авторы из Вьетнама, такие как Нгуен Уен, представляют обзор редкоземельной промышленности страны, выделяя её текущее состояние и потенциал [Nguyen Uyen 2023], а Ни Ань отмечает стратегическое положение Вьетнама, который занимает второе место в мире по запасам редкоземельных металлов, что важно для производства полупроводников [Nhĩ Anh 2023].

Хоанг Шон подчеркивает укрепление международных переговорных позиций страны благодаря этим ресурсам [Hoàng Sơn 2023], в то время как Нгуен Минь Туан и Тху Хуен анализируют возможности поставок и влияние сокращения экспорта из Китая на участие Вьетнама в глобальной торговле [Nguyễn Minh Tuấn 2024; Thu Huyền 2025]. При этом Нгуен Нга и Тхи Уйен акцентируют внимание на необходимости активного использования преимуществ отрасли и политики глубокой переработки редкоземельных металлов в национальной стратегии [Nguyên Nga 2025; Thi Uyên 2023]. Ван Тоан отмечает, что разработка редкоземельных месторождений находится под строгим контролем правительства, что отражает активную роль государства в управлении отраслью [Văn Toản 2024]. Вьет Хынг анализирует примеры успешного сотрудничества между Вьетнамом и международными технологическими компаниями, что отражает перспективы интеграции редкоземельной отрасли в стратегические международные партнерства [Việt Hưng 2024].

Российские исследователи, в том числе Е. Я. Арапова, анализируют влияние торговых конфликтов на мировую экономику, что создает важный контекст для понимания изменений во внешнеэкономической стратегии Вьетнама [Арапова 2022]. В. Б. Кондратьев обращает внимание на динамику глобального рынка редкоземельных металлов, что важно для понимания позиции и потенциальной ниши Вьетнама на этом рынке [Кондратьев 2017]. А. Е. Череповицын и В. М. Соловьёва исследуют концептуальные подходы к формированию промышленной политики в этой области, что может способствовать разработке эффективной стратегии развития вьетнамского сектора редкоземельных металлов [Череповицын, Соловьёва 2022].

Ю. Б. Миронов детально исследует геологические особенности и металлогеническое районирование Северного Вьетнама, что имеет фундаментальное значение для оценки редкоземельного потенциала страны [Миронов 2024]. Т. А. Воронова и Е. С. Новикова, исследуя трансформацию внешнеэкономических связей Вьетнама, отмечают стратегическую переориентацию страны в условиях глобальной турбулентности, что напрямую влияет на подходы Ханоя к развитию экспортного потенциала критически важных секторов, включая редкоземельные металлы [Воронова и др. 2025].

Г. Лин выделяет роль страны в диверсификации цепочек поставок редкоземельных элементов в регионе [Lin 2025]. Х. Даниел отмечает значительный потенциал Вьетнама в индустрии редкоземельных металлов и его роль в глобальной цепочке поставок [Daniel 2025].

Научный дискурс о политике Вьетнама в сфере редкоземельных металлов рассматривает устойчивое развитие, международное сотрудничество и вызовы глобальной конкуренции. Эти исследования формируют основу для совершенствования государственной политики и выработки долгосрочной стратегии устойчивого развития отрасли.

Обзор промышленности редкоземельных металлов во Вьетнаме

 

Рис. 1. Месторождения редкоземельных металлов во Вьетнаме. Источник: [Quốc Luật 2025].

 

Добыча редкоземельных металлов во Вьетнаме началась в 1950-х гг. [Nguyen Uyen 2023], однако промышленное развитие отрасли началось лишь с начала XXI в. Вьетнам обладает значительными запасами редкоземельных элементов — около 22 млн т, что делает его одним из крупнейших обладателей мировых ресурсов наряду с Китаем (44 млн т), Бразилией (21 млн т), Россией (12 млн т), Индией (6,9 млн т), Австралией (4,1 млн т) и США с Гренландией (по 1,5 млн т) [Nguyễn Minh Tuấn 2024]. Основные месторождения расположены в северных провинциях Лаокай, Лайтяу и Йенбай и включают рудники Намсе, Мыонгхум, Допао и Йенфу [Nhĩ Anh 2023]. Среди них Допао является одним из крупнейших месторождений с запасами в несколько миллионов тонн. Руды этих месторождений богаты лёгкими редкоземельными элементами, такими как неодим и празеодим, которые имеют важное значение для производства магнитов, используемых в «зелёных» технологиях [Nguyen Uyen 2023].

Процесс эксплуатации и развития редкоземельной промышленности во Вьетнаме сталкивается с рядом проблем. Основная — недостаток технологий переработки: более 80 % добычи экспортируется в виде необработанной руды, а переработка осуществляется в основном с участием Китая и Японии [Thi Uyên 2023; Daniel 2025]. Собственные перерабатывающие мощности минимальны — существует лишь экспериментальная перерабатывающая линия на месторождении Допао, что снижает добавленную стоимость продукции и повышает уязвимость страны в глобальной цепочке поставок [Lin 2025]. Инфраструктура районов добычи остаётся недостаточно развитой: в ряде районов отсутствуют асфальтированные дороги, стабильное электроснабжение и промышленные предприятия по переработке руды [Миронов 2024: 110]. Экологические риски также значительны: использование серной и азотной кислот без строгого контроля может загрязнять почву и воду, при этом единой системы экологического мониторинга пока нет.

Несмотря на указанные трудности, Вьетнам обладает значительными возможностями для развития отрасли. Рост глобального спроса на редкоземельные элементы и торговые конфликты между Китаем и США открывают путь для страны как альтернативного поставщика [Арапова 2022: 102; Thu Huyền 2025]. Япония, Южная Корея и Австралия рассматривают Вьетнам как стратегического партнёра по добыче и переработке редкоземельных металлов [Воронова и др. 2025: 40; Hoàng Sơn 2023]. Внутренний спрос также растёт: развивается производство электромобилей, солнечных панелей, аккумуляторов и ветрогенераторов. При условии целенаправленных инвестиций в инфраструктуру, технологии и экологическую безопасность Вьетнам способен занять значимое место в глобальной цепочке создания стоимости редкоземельных металлов, укрепив экономическую и энергетическую безопасность страны.

Стратегическая роль редкоземельных металлов в развитии энергетического сектора

Редкоземельные металлы играют важную роль в развитии возобновляемой энергетики, являющейся ключевым элементом глобальной зелёной революции. Переход от ископаемого топлива к возобновляемым источникам делает эти элементы незаменимыми для технологий, таких как солнечные панели и ветряные турбины [Кондратьев 2017: 50]. В ветроэнергетике неодим, диспрозий и празеодим используются для производства постоянных магнитов — ключевых компонентов турбин, повышающих эффективность преобразования энергии ветра в электричество. Это особенно важно в контексте развития проектов морской ветроэнергетики во Вьетнаме [Миронов 2024: 112].

Редкоземельные металлы также необходимы для солнечных панелей: иттрий и европий повышают эффективность преобразования солнечной энергии в электричество, поддерживая стратегию Вьетнама по сокращению выбросов парниковых газов и достижению целей устойчивого развития [Череповицын, Соловьева 2022: 125]. Использование этих элементов в «зелёных» технологиях снижает зависимость от ископаемого топлива и укрепляет национальную энергетическую безопасность. Обладая значительными запасами редкоземельных металлов, Вьетнам может активнее участвовать в глобальной цепочке поставок, способствуя устойчивому развитию и переходу к низкоуглеродной экономике [Арапова 2022: 106; Воронова и др. 2025: 42]. Международное сотрудничество и инвестиции в передовые технологии помогут реализовать потенциал страны, защитить окружающую среду и повысить ценность редкоземельных ресурсов.

Правовое регулирование Вьетнама в сфере редкоземельных металлов

В условиях глобальной конкуренции за стратегически важные ресурсы особую актуальность приобретает правовое регулирование редкоземельных металлов во Вьетнаме. Правительство реализует политику рационального освоения, эффективной переработки и устойчивого развития отрасли. Регулирование осуществляется через Законы об инвестициях, о природных ресурсах и окружающей среде, о планировании, о земле, а также через правительственные указы и постановления, включая Указы № 31 и № 34 и Решение Премьер-министра № 866 [Nguyen Uyen 2023].

Согласно Указу № 31, деятельность по разведке, добыче и переработке природных ресурсов ограничена для иностранных инвесторов [Nguyễn Minh Tuấn 2024]. Несмотря на отсутствие прямого упоминания редкоземельных металлов, международные соглашения требуют обеспечения экономических выгод, создания рабочих мест и соблюдения экологических стандартов. Решение Премьер-министра № 866 определяет план развития 11 новых горнодобывающих проектов в провинциях Лайтяу (7), Йенбай (3) и Лаокай (1), при этом участие нескольких сторон требует открытых торгов [Hoàng Sơn 2023]. Проекты в Лайтяу и Лаокае расположены в пограничной зоне с КНР, что придаёт им стратегическое значение [Nhĩ Anh 2023; Văn Toản 2024].

В соответствии с Указом № 34, все проекты добычи редкоземельных элементов подлежат согласованию с Министерством обороны, Министерством общественной безопасности и Министерством иностранных дел до получения лицензии [Nguyên Nga 2025]. Постановление №  10 от 10 февраля 2022 г. относит геологические и минеральные ресурсы к стратегически важным для социально-экономического развития [Thi Uyên 2023]. В документе подчёркивается необходимость комплексного подхода ко всем этапам – от планирования до переработки. Это формирует основу стратегии устойчивого развития отрасли, направленной на увеличение добавленной стоимости, локализацию переработки, модернизацию оборудования и внедрение научных разработок.

Политика отрасли также связана с экологической повесткой. Развитие должно соответствовать цели углеродной нейтральности к 2050 году, закреплённой на COP26 [Thu Huyền 2025]. Важным элементом является запрет на экспорт необработанной руды: разрешён только экспорт продукции с концентрацией ≥95 % оксидов, гидроксидов или солей редкоземельных элементов [Nguyen Uyen 2023; Nhĩ Anh 2023]. Это стимулирует внутреннюю переработку, технологическую самостоятельность и сохранение доходов в экономике. Для реализации поставленных целей правительство поощряет совместные предприятия с иностранными партнёрами, внедрение передовых технологий и формирование индустриальных кластеров в ресурсодобывающих регионах.

Привлечение иностранных инвесторов в отрасль

Вьетнам активно развивает международное сотрудничество, подписав ряд торговых и инвестиционных соглашений для горнодобывающей и высокотехнологичной промышленности. В 2011 г. Япония инвестировала в проект Допао в провинции Йенбай через Японскую национальную корпорацию нефти, газа и металлов (JOGMEC) [Nguyen Uyen 2023]. В 2014 г. Министерство природных ресурсов и окружающей среды Вьетнама выдало лицензии акционерной компании «Лайтяу» и японскому партнёру на разработку крупнейшего месторождения редкоземельных руд, также получил лицензию и рудник в провинции Йенбай [Nhĩ Anh 2023].

За последние десять лет Вьетнам подписал международные соглашения: Соглашение о свободной торговле между Вьетнамом и Южной Кореей (VKFTA, 2015), Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве (CPTPP, 2018) и Соглашение о свободной торговле между Вьетнамом и Европейским союзом (EVFTA, 2020), что способствует расширению сотрудничества, экспорта и укреплению позиций в глобальных цепочках поставок [Thu Huyền 2025]. Иностранные инвесторы могут создавать совместные предприятия или владеть 100% капитала при условии экономической, технологической выгоды и соблюдения экологических норм [Daniel 2025]. Редкоземельные элементы востребованы в Японии, Южной Корее и Китае; при этом Китай остаётся основным потребителем, несмотря на запреты на экспорт, что указывает на контрабанду и коррупционные риски [Hoàng Sơn 2023]. Вьетнам предпринимает меры по диверсификации экспортных рынков и снижению зависимости от Китая, что является важным шагом для обеспечения энергетической и экономической безопасности страны.

В 2022 г. Вьетнамская акционерная компания по редкоземельным металлам заключила соглашение об экспорте с австралийской компанией ASM & KSM Metals и администрацией провинции Чхунчхон-Пукто (Южная Корея) [Nguyên Nga 2025]. Правительство вводит строгие экологические требования, плату за добычу и налоги от 12% до 25%, а предприятия обязаны вносить депозиты на восстановление окружающей среды [Văn Toản 2024].

Особое внимание уделяется полупроводниковой промышленности. В декабре 2024 г. Вьетнам и США подписали соглашение о сотрудничестве в создании отрасли полупроводников [Việt Hưng 2024]. Компания Nvidia заключила соглашение о сотрудничестве с правительством Вьетнама по искусственному интеллекту и полупроводникам, включая создание Центра исследований и разработок и Центра обработки данных, а также приобрела вьетнамский стартап VinBrain, входящий в состав корпорации Vingroup [Там же]. К 2024 г. зарегистрировано не менее 12 совместных проектов в Ханое, Хошимине и Бакнинь, однако, внутреннее производство покрывает менее 5% потребностей [Daniel 2025]. Основные препятствия – неразвитая инфраструктура, нехватка специалистов (50 тыс. инженеров к 2030 г.) и высокая стоимость линий полного цикла (100–500 млн долл. США) [Там же].

31 декабря 2024 г. был обнародован Указ № 182/2024, стимулирующий инвестиции в исследования и разработки полупроводников и искусственного интеллекта [Nguyên Nga 2025]. К концу 2024 г. прогноз объёма рынка полупроводников во Вьетнаме составлял 18,2 млрд долл. США при среднем годовом росте 11,48% [Daniel 2025].

Таким образом, политика Вьетнама направлена на создание благоприятного инвестиционного климата для добычи и использования редкоземельных металлов в высокотехнологичных секторах при обеспечении экологической и экономической устойчивости.

Проблемы привлечения передовых технологий

Развитие технологий добычи и переработки редкоземельных элементов играет ключевую роль в энергетической политике Вьетнама. Передовые технологии позволяют повысить эффективность извлечения полезных компонентов из руды, увеличить степень извлечения редкоземельных металлов до 85–90%, улучшить качество готовой продукции, а также значительно снизить уровень загрязнения окружающей среды за счёт внедрения замкнутых циклов водо- и шлакооборота [Daniel 2025; Nguyen Uyen 2023]. Кроме того, они способствуют увеличению добавленной стоимости редкоземельных продуктов за счёт перехода от сырьевого экспорта к переработке и производству промежуточной и конечной продукции. Правительство Вьетнама поощряет как отечественные, так и зарубежные предприятия инвестировать в современные технологии с целью повышения энергоэффективности, экологической безопасности и степени автоматизации процессов добычи и переработки [Văn Toản 2024].

При этом Вьетнам сталкивается с рядом проблем, препятствующих широкому внедрению передовых технологий. Среди них высокая стоимость современных технологических решений, отсутствие необходимой исследовательской и производственной инфраструктуры, ограниченный доступ к запатентованным зарубежным технологиям, а также нехватка квалифицированных инженерных и технических кадров. Сотрудничество с международными компаниями, обладающими высокими технологическими возможностями, пока не вышло на должный уровень, в том числе из-за геополитических факторов и конкуренции за контроль над глобальными поставками редкоземельных ресурсов. Тем не менее, во Вьетнаме придерживаются позиции, что активное изучение и постепенное внедрение новых технологических решений будет способствовать росту внутреннего промышленного потенциала и повышению конкурентоспособности страны на мировом рынке [Hoàng Sơn 2023].

Роль Китая в сфере редкоземельных металлов

В настоящее время Китай занимает доминирующее положение в глобальной цепочке поставок редкоземельных металлов, обеспечивая от 70 до 90 % мирового объёма добычи и около 75 % переработки редкоземельных элементов [Thu Huyền 2025]. С 1990-х гг. Китай достиг этого уровня благодаря государственной поддержке, низким издержкам и внедрению высоких технологий в горнодобывающую и перерабатывающую промышленность [Там же].

Важным аспектом доминирования является способность контролировать всю цепочку создания добавленной стоимости – от добычи редкоземельных элементов до выпуска высокотехнологичной продукции. Это позволяет Китаю влиять на мировые цены и использовать экспортные ограничения как инструмент внешнеэкономической политики. Так, в 2023 г. Китай ввёл запрет на экспорт технологий, связанных с извлечением и разделением редкоземельных элементов [Воронова, Новикова, Нгуен 2025: 35], создавая дефицит на международных рынках для высокотехнологичных и оборонных отраслей, в том числе для США. В этом контексте Вьетнам, обладая крупными запасами редкоземельных элементов, при развитии технологий и производственной базы, может стать источником стабильных поставок, снижая зависимость от Китая.

Торговое противостояние между США и Китаем подтверждает стратегическое значение редкоземельных элементов. В ответ на ограничения США на экспорт полупроводниковых технологий в 2022 г. Китай ограничил экспорт отдельных видов редкоземельных металлов, создавая трудности для ключевых американских отраслей [Арапова 2022: 99]. При этом Китай сохраняет доминирующее положение благодаря инвестициям в переработку, технологическим преимуществам и ужесточению экологических стандартов, что обеспечивает долгосрочное стратегическое превосходство.

Влияние Китая и стратегия Вьетнама в редкоземельной промышленности

Конкуренция с Китаем является ключевым фактором в формировании политики Вьетнама по редкоземельным металлам. Доминирующее положение Китая в глобальной цепочке поставок влияет на стратегические решения Ханоя. Несмотря на значительные запасы, промышленная добыча и переработка ограничены из-за необходимости применения современных технологий, соблюдения высоких экологических стандартов и получения крупных инвестиций. Это стимулирует Вьетнам искать доступ к передовым технологиям через партнёрства с развитыми странами, снижая зависимость от Китая [Nguyen Uyen 2023; Nhĩ Anh 2023].

Под влиянием китайской монополии на мировом рынке редкоземельных металлов [Hoàng Sơn 2023] Вьетнам диверсифицирует внешнеэкономические связи и модернизирует технологии. Страна развивает сотрудничество с иностранными компаниями, укрепляет собственные производственные мощности и реализует государственные программы поддержки отрасли. При этом Вьетнам старается балансировать между диверсификацией и поддержанием стабильных отношений с Китаем, учитывая влияние его экспортной политики на экономику страны.

Для защиты национальной безопасности и снижения колебаний мировых цен Вьетнам развивает технологии добычи и переработки. Однако процесс тормозится из-за нехватки квалифицированных специалистов, ограниченных инвестиций в отрасль, слабого нормативного регулирования и отсутствия опыта экологичной переработки. Для преодоления этих препятствий правительство СРВ приняло ряд законодательных мер для стимулирования вложений и повышения внутреннего технологического потенциала [Nguyên Nga 2025].

Вьетнам расширяет внешнее финансирование и сотрудничество с Японией, Кореей, США и Европейским союзом. Соглашения CPTPP, EVFTA и VKFTA создают возможности для привлечения инвестиций и расширения рынков сбыта продукции из редкоземельных металлов [Thu Huyền 2025]. Особенно перспективно партнёрство с Японией, формирующее альтернативную цепочку поставок с применением передовых технологий.

Развитие отрасли требует экологически безопасного освоения ресурсов. Внедрение эффективного правового регулирования и чистых технологий необходимо для охраны окружающей среды и соответствия международным стандартам.

Проблемы Вьетнама в сфере редкоземельных металлов

Вьетнам сталкивается с рядом системных проблем в развитии редкоземельной промышленности. Одной из ключевых является технологическое отставание. Добыча и переработка редкоземельных элементов требуют применения передовых методов флотации, гидрометаллургии и экологически чистых процессов, тогда как у Вьетнама остаются устаревшие технологии, уступающие китайским, японским и американским [Thi Uyên 2023]. Это повышает себестоимость продукции и снижает её конкурентоспособность. Для решения проблемы привлекаются транснациональные корпорации из Японии, Республики Корея и Австралии для создания совместных производств и передачи технологий [Daniel 2025].

Вторая серьёзная проблема — зависимость от импорта сырья и компонентов из Китая. Любые изменения китайской экспортной политики могут привести к перебоям в снабжении, росту цен и снижению конкурентных преимуществ [Nguyen Uyen 2023].

Дополнительным вызовом является конкуренция со стороны Австралии, США и Канады, где отрасли получают государственную поддержку через налоговые стимулы, субсидии и гранты [Там же]. В ответ Вьетнам формирует собственную систему поощрения: реформирует лицензирование, создаёт специальные экономические зоны и предоставляет налоговые льготы партнёрам. Однако преобладает экспортно-сырьевой подход, что ограничивает развитие внутренней переработки и создание цепочек добавленной стоимости.

Экологические вопросы особенно актуальны, поскольку процессы добычи и переработки сопровождаются применением серной и азотной кислот, органических экстрагентов, что приводит к загрязнению водоёмов, почв и воздуха тяжёлыми металлами. На месторождении в Лаокай в 2023 г. концентрация лантаноидов в сточных водах превышала предельно допустимую норму в шесть раз [Nguyễn Minh Tuấn 2024]. Необходимы ужесточение экологического законодательства, внедрение обязательной экологической экспертизы и применение принципа «загрязнитель платит», а также активное внедрение «зелёных» технологий и рекультивация нарушенных земель с привлечением международной научно-технической помощи.

Инфраструктурная недостаточность увеличивает стоимость доставки и снижает эффективность отрасли, особенно в Лаокай, Йенбай и Хоабинь [Nguyen Uyen 2023]. Для решения этих проблем реализуются проекты государственно-частного партнёрства по строительству логистических коридоров, складов и перерабатывающих объектов.

Сложности сохраняются и в привлечении иностранных инвестиций. Вьетнам располагает разведанными запасами более 22 млн тонн [Nguyễn Minh Tuấn 2024], но экологические и правовые риски сдерживают капитал. Государство упрощает административные процедуры, защищает права инвесторов, расширяет доступ к инфраструктуре и предоставляет налоговые льготы, соблюдая баланс между интересами инвесторов и экологической безопасностью.

В 2022 г. правительство издало Постановление № 08/2022/NĐ-CP, поддерживающее стратегические производства, включая редкоземельную промышленность, и Указ № 53/2022/NĐ-CP, упрощающий экологическую экспертизу и создающий правовую базу для внедрения безопасных технологий [Thi Uyên 2023]. Эти меры демонстрируют стремление государства к балансу между экономическим ростом и устойчивым развитием.

Перспективы Вьетнама в сфере редкоземельных металлов

Несмотря на существующие проблемы, Вьетнам обладает значительным потенциалом в сфере редкоземельных металлов. Рост глобального спроса на эти элементы, связанный с переходом к «зелёной» энергетике и цифровым технологиям, создаёт новые возможности для экономического развития страны.

Согласно данным Министерства планирования и инвестиций Вьетнама, в 2023 г. было реализовано 108 проектов прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в горнодобывающую промышленность с общим уставным капиталом 4,9 млрд долл. США, из которых около 700 млн долл. направлены непосредственно в сектор редкоземельных металлов [Nguyen Uyen 2023].

Редкоземельные минералы становятся приоритетным направлением развития горнодобывающей отрасли. Вьетнам располагает не только значительными разведанными запасами, но и выгодным географическим положением. Страна имеет прямой выход к ключевым рынкам Восточной Азии – Китаю, Японии и Республике Корея, крупнейшим мировым импортёрам редкоземельных элементов, что делает Вьетнам особенно привлекательным для иностранных инвесторов [Nguyễn Minh Tuấn 2024].

Правительство рассматривает горнодобывающую отрасль, включая разработку редкоземельных ресурсов, как стратегически важное направление. Для стимулирования инвестиций реализуются следующие меры:

• налоговые льготы, включая освобождение от налога на прибыль на срок до 4 лет с последующим снижением на 50 % ещё на 9 лет (по Закону о налогообложении предприятий, 2013 г.) [Nguyên Nga 2025];
• упрощение процедур лицензирования согласно Постановлению № 08/2022/NĐ-CP [Văn Toản 2024];
• создание специализированных горнопромышленных зон, таких как Таньйен (провинция Баккан), Баобо (провинция Лаокай) и Намты (провинция Йенбай), ориентированных на добычу, переработку и экспорт редкоземельных руд [Nguyên Nga 2025].

Иностранные компании получают ряд преимуществ благодаря стратегическому положению страны в центре Юго-Восточной Азии, активным инвестициям в транспортную и энергетическую инфраструктуру, наличию квалифицированной и сравнительно недорогой рабочей силы, а также политической стабильности и улучшению нормативно-правовой базы.

При условии последовательной государственной политики и активных стратегических вложений государства и инвесторов Вьетнам имеет все шансы стать одним из ведущих мировых центров добычи и переработки редкоземельных металлов. Это позволит не только занять прочные позиции в международных производственных цепочках, но и внести значимый вклад в укрепление глобальной энергетической безопасности и устойчивого развития.

Заключение

В условиях глобального перехода к возобновляемым источникам энергии редкоземельные металлы становятся стратегическим ресурсом для производства «зелёной» энергии и обеспечения энергетической безопасности. Обладая одними из крупнейших в мире запасов, Вьетнам имеет значительные возможности для развития отрасли.

Энергетическая политика страны сосредоточена на совершенствовании правового регулирования, устойчивом управлении ресурсами и активизации международного сотрудничества. В нормативной базе предусматриваются стандарты переработки, экологическая ответственность и внедрение современных технологий. Оптимизация использования ресурсов включает переход от экспорта сырья к глубокой переработке, поддержку научных исследований и развитие внутренней инфраструктуры.

Доминирование Китая в глобальной цепочке поставок создаёт риски ценовой волатильности и устойчивости поставок. Для снижения зависимости Вьетнам развивает стратегическое партнёрство с Японией и Республикой Корея, что ограничивает участие других развивающихся стран, включая Россию, в добыче и переработке редкоземельных металлов.

Несмотря на технологические и экологические проблемы, Вьетнам обладает высоким потенциалом и при эффективной политике способен занять значимое место в глобальной цепочке редкоземельных ресурсов, способствуя устойчивому энергетическому будущему региона и мира.

About the authors

Sergey S. Zhiltsov

Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba

Author for correspondence.
Email: serg.serg56@mail.ru
ORCID iD: 0000-0002-4898-2627

Dr. of Political Sciences, Professor, Department of Theory and History of International Relations

Russian Federation, Moscow

Van Tham Hoang

Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba

Email: tham180798@gmail.com
ORCID iD: 0009-0001-4976-6918

Postgraduate Student, Department of Theory and History of International Relations

Russian Federation, Moscow

References

Supplementary files