Ph.D. (Economics), Senior Researcher at the Center for International Finance
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра международных финансов
From ancient times to the present day, one of the common tools for collecting the necessary financial resources to solve socio-economic problems in various countries of the world is holding lotteries. Recently, there have even been separate publications about the fact that the lottery was used in ancient China to raise funds for the construction of the Great Wall of China. In the PRC, funds received from lotteries go to the Public Welfare Fund and are included in the state budget in accordance with the rules for managing state funds. The fund's resources are used exclusively for the development of social security and sports. Surpluses are carried over to the next year for further use and are not used to balance the general consolidated budget of the PRC. In the PRC, most of the funds (80–90%) are returned to players in the form of winnings and social assistance, ensuring the attractiveness of bets. At the same time, the efficiency of spending funds from the Public Welfare Fund and the Social Fund, which are formed through deductions from the lottery, currently raises certain questions among the country's control bodies. This article analyzes the regulatory framework for holding lotteries in China, types of lotteries, examines the institutions that control the holding and distribution of financial resources, analyzes the standards for distributing funds collected between the center and the provinces from holding lotteries, and examines the efficiency of managing funds collected from lotteries.
С древнейших времен по настоящее время одним из распространенных инструментов сбора необходимых финансовых средств для решения социально-экономических задач в самых различных странах мира является проведение лотерей. В последнее время даже появлялись отдельные публикации о том, что лотерея использовалась в древнем Китае для сбора средств для строительства Великой китайской стены. В настоящее время в различных странах мира проведение лотерей является важным источником пополнения финансовых средств для решения различных социально-экономических задач. В КНР средства, полученные от проведения лотерей, поступают в Фонд общественного благосостояния и включаются в государственный бюджет в соответствии с правилами управления государственными фондами. Средства фонда используют исключительно на цели развития социального обеспечения и спорта. Излишки переносятся на следующий год для дальнейшего использования и не используются для балансировки общего консолидированного бюджета КНР. В КНР большая часть средств (80–90 %) возвращается игрокам в виде выигрышей и социальной помощи, обеспечивая привлекательность ставок. Вместе с тем эффективность расходования средств из Фонда общественного благосостояния и Социального фонда, которые формируются за счет отчислений от лотереи в настоящее время вызывает определенные вопросы среди контрольных органов страны. В данной статье проводится анализ нормативно-правовой базы проведения лотерей в КНР, виды лотерей, рассматриваются учреждения, осуществляющие контроль за проведением и распределением финансовых средств, анализируются нормативы распределения собранных средств между центром и провинциями от проведения лотерей, рассматривается эффективность управления собранными от лотерей финансовыми средствами.